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LEGGE SULLA TRASPARENZA
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I. Procedura
1 L'art. 265a LP disciplina il modo in cui trattare l'opposizione per mancato ritorno alla fortuna. Il debitore deve innanzitutto sollevare l'eccezione (infra A). La procedura si divide poi in due fasi giudiziarie, precedute da una fase preliminare non giudiziaria. Durante la fase preliminare, l'ufficio verifica gli aspetti formali dell'opposizione (infra B). Durante la prima fase giudiziaria, il giudice emette una decisione in merito alla sua ricevibilità (infra C). A seguito di tale decisione, il creditore e il debitore possono intentare, in una seconda fase, un'azione per constatare il ritorno o il mancato ritorno alla situazione finanziaria precedente (infra D).
A. Opposizione per mancato ritorno alla situazione finanziaria precedente (art. 265a cpv. 1 LP)
1. Caso di opposizione motivata
2 L'ufficio non esamina d'ufficio se il debitore ex fallito abbia recuperato la solvibilità. Il debitore deve avvalersi personalmente dell'eccezione presentando opposizione al comando di pagare o alla richiesta di partecipazione privilegiata (art. 111 cpv. 4 LP). L'opposizione può essere invocata solo da una persona fisica nei confronti della quale sono stati emessi uno o più atti di insolvenza a seguito della chiusura di una procedura di fallimento (OK-Constantin, art. 265 LP N. 1). La personalità giuridica di una persona giuridica non sopravvive a tale procedura (art. 159a cpv. 1 lett. b ORC; OK-Constantin, art. 267 LP N. 5) . L'opposizione produce effetti nei confronti del creditore e dei suoi eventuali successori (eredi, cessionari, ecc.). È inoltre opponibile ai crediti i cui titolari non hanno partecipato al fallimento o il cui credito non è stato collazionato (N. 8; art. 267 LP; OK-Constantin, art. 267 LP N. 10), ma non ai crediti sorti dopo l'apertura della procedura di fallimento (N. 12). Il diritto di opporsi per mancato ritorno alla fortuna non passa agli eredi del debitore fallito, i quali possono rifiutare la successione (art. 566 segg. CC) .
3 L'art. 265a LP è una lex specialis rispetto agli art. 74 e 75 cpv. 1, 1a frase LP, secondo i quali non è necessario motivare l'opposizione. Il debitore che contesta il suo ritorno alla fortuna deve quindi menzionarlo espressamente nella sua opposizione, pena la decadenza dal diritto di far valere tale mezzo (art. 75 cpv. 2 LP). La decadenza esclude le procedure di cui agli articoli 85, 85a e 86 LP. L'opposizione può riguardare l'inesistenza di una nuova fortuna, il credito stesso o entrambi questi elementi. Essa vale come semplice contestazione del credito se non è motivata («opposizione ordinaria» da revocare secondo le procedure di cui agli articoli 79 segg. LP; N 39 segg.). L'opposizione per mancato ritorno alla fortuna non limita la possibilità del debitore di contestare l'entità o l'esistenza del credito. L'ufficio esaminerà se il debitore ha presentato opposizione per mancato ritorno alla fortuna prima di trasmetterla, se del caso, al giudice (N. 12). In questa fase, i documenti giustificativi sono superflui (cfr. N. 20 e N. 30).
4 La prassi valuta il requisito della motivazione in modo flessibile e non richiede che il debitore presenti opposizione utilizzando le parole precise «assenza di nuovo patrimonio». Sono state ritenute sufficienti, ad esempio, le opposizioni motivate come segue: «situazione invariata», «non ho recuperato il mio patrimonio» («bin zu keinem neuen Vermögen gekommen»), « non posso pagare nulla» («ich kann nichts zahlen») o «opposizione nessuna nuova/migliore situazione patrimoniale» («Rechtsvorschlag kein neues Vermögen»). Non è tuttavia sufficiente la sola menzione «faccio opposizione» («Ich erhebe Rechtsvorschlag»).
5 L'opposizione e la sua portata si interpretano in applicazione del principio di fiducia. Secondo la giurisprudenza, l'opposizione del debitore per mancato miglioramento della situazione finanziaria contiene anche, salvo espressa indicazione contraria, un'opposizione contro il credito stesso (N. 39 ss). Ad esempio, l'assenza di punteggiatura tra i termini «opposizione nessun nuovo patrimonio» («Rechtsvorschlag kein neues Vermögen» ; N. 4) non consente di distinguere chiaramente le due parti della dichiarazione e di affermare che l'opposizione è motivata solo dalla mancanza di nuova fortuna. Il Tribunale federale ha tuttavia stabilito che l'opposizione riguarda solo il ritorno a una situazione finanziaria migliore se il debitore fa «opposizione per assenza di nuova fortuna» («Rechtsvorschlag da kein neues Vermögen vorhanden»).
6 In caso di ritiro dell'opposizione per mancato ritorno a una situazione finanziaria migliore e in assenza di precisazioni espresse, la giurisprudenza cantonale e la dottrina ritengono, nel rispetto del debitore, che non vi sia rinuncia all'opposizione relativa al credito stesso. Il principio interpretativo «in dubio pro debitore», che favorisce una delle parti e che prevaleva in passato, è escluso per il resto (N. 5 per l'interpretazione secondo il principio di fiducia).
7 A pena di decadenza (N. 3), l'opposizione per mancato ritorno alla fortuna deve essere presentata entro il termine di opposizione, ovvero entro dieci giorni dalla notifica dell'ingiunzione di pagamento (art. 74 cpv. 1 LP e art. 75 cpv. 2 LP in combinato disposto con l'art. 265 cpv. 1 LP; cfr. art. 265a LP N. 10; cfr. art. 35 e 33 cpv. 2 LP per la possibilità di concedere un termine più lungo o di prorogare il termine). Il debitore che ha presentato un'opposizione non motivata può completarla entro tale termine, ma non in una fase successiva del procedimento (art. 75 cpv. 2 LP). È possibile una restituzione del termine alle condizioni di cui all'art. 33 cpv. 4 LP. Se non è giustificabile, è esclusa la restituzione del termine a favore del debitore che non si fosse reso conto che l'esecuzione era basata su un atto di insolvenza dopo il fallimento (art. 265 LP N 15; art. 265a LP N 8). In caso di dubbio, l'ex debitore fallito dovrebbe motivare la sua opposizione (N. 3 s.) e avvalersi dell'eccezione di non ritorno alla fortuna migliore. Ad eccezione dell'azione revocatoria (art. 288 LP), i nuovi creditori non hanno alcun diritto nei confronti del debitore ex fallito se questi omette di far valere l'eccezione nei confronti di un creditore titolare di un diritto derivante da un fallimento precedente.
2. Credito accertato con un atto di insolvenza dopo il fallimento
8 L'opposizione per non ritorno alla fortuna riguarda i crediti dedotti in pignoramenti anteriori al fallimento che sono stati accertati con un atto di insolvenza dopo il fallimento o che rientrano nell'ambito di applicazione dell'art. 267 LP. Quando esiste l'atto di insolvenza dopo il fallimento, il creditore non è tuttavia tenuto a menzionarlo nella richiesta di esecuzione, poiché tale atto non comporta novazione (art. 265 LP N 15) e non costituisce un titolo di credito vero e proprio (cfr. art. 67 LP per il contenuto della richiesta di esecuzione).
9 Il creditore in possesso di un atto di insolvenza dopo il fallimento può richiedere un sequestro nei confronti dell'ex fallito (art. 271 cpv. 1 n. 5 LP; art. 265 LP N 9). Quando è stato ordinato il sequestro, l'ex debitore fallito può far valere l'eccezione di non ritorno alla fortuna presentando opposizione al giudice entro dieci giorni dal giorno in cui è venuto a conoscenza del sequestro a suo carico (art. 278 LP). Le procedure di cui all'art. 265a cpv. 1-3 LP saranno avviate nella fase di esecuzione per la convalida del sequestro in caso di sequestro senza esecuzione preliminare (art. 279 LP) o nella fase di esecuzione precedente alla richiesta di sequestro in caso di esecuzione preliminare. L'ufficio non è competente a esaminare la fondatezza dell'eccezione, ma è tenuto ad eseguire l'ordinanza di sequestro (art. 274 segg. LP). Il giudice che decide sulla ricevibilità dell'opposizione per mancato ritorno alla fortuna nel senso dell'art. 265a cpv. 1 LP non è vincolato dalla valutazione del giudice del sequestro sull'esistenza o l'inesistenza della fortuna (cfr. per la procedura: N. 17 segg.).
10 Dopo aver lasciato aperta la questione del contesto in cui si inserisce l'opposizione per mancato ritorno alla prosperità, il Tribunale federale ha giudicato che la limitazione imposta dal requisito del ritorno alla situazione finanziaria migliore incide sul rapporto giuridico all'origine del credito compreso in un fallimento precedente. L'eccezione può quindi essere sollevata e produrre effetti di diritto sostanziale al di fuori di una procedura di esecuzione. In altre parole, l'ex debitore fallito può avvalersene non appena tale credito viene invocato a suo danno, sia nell'ambito di una procedura esecutiva (anche contro un eventuale cessionario; N. 1) sia al di fuori dell'esecuzione forzata. L'ultimo caso si verifica, ad esempio, quando il debitore si difende contro il creditore titolare di un atto di insolvenza dopo il fallimento che fa valere il proprio credito a titolo di compensazione (art. 120 CO) al fine di estinguere una nuova pretesa dell'ex fallito nei suoi confronti (ossia una pretesa sorta successivamente al fallimento precedentemente liquidato; N. 8). Secondo Jeandin, l'eccezione di non ritorno alla fortuna dovrebbe poter essere invocata anche in caso di fallimento senza previa esecuzione su richiesta del creditore che fa valere un credito derivante da un atto di insolvenza dopo il fallimento (art. 190 LP).
11 L'opposizione per mancato ritorno alla prosperità non è ammissibile quando il credito è stato constatato da un atto di insolvenza dopo il pignoramento, salvo se questo ha luogo per un credito constatato da un atto di insolvenza dopo il fallimento (art. 265 LP N 19) o che ha per oggetto un credito nato prima dell'apertura del fallimento e che non ha partecipato alla liquidazione (art. 267 LP; N. 8). Non è nemmeno ammissibile contro l'atto di insolvenza derivante da un fallimento estero (art. 265 LP N 24). L'intero patrimonio svizzero dell'ex fallito deve essere stato oggetto di un'esecuzione generale affinché questi possa avvalersi degli art. 265 segg. LP relativi al mancato ritorno a migliori condizioni finanziarie. Ciò si verifica quando una decisione di fallimento estero è riconosciuta in Svizzera conformemente agli art. 166 segg. LDIP.
B. Esame dell'opposizione da parte dell'ufficio (art. 265a cpv. 1 LP)
12 L'esame dell'opposizione da parte dell'ufficio è puramente formale. Esso verte sul rispetto del termine di dieci giorni (N. 7) e del requisito della motivazione (N. 3), ma non sull'esistenza e la chiusura di un fallimento precedente, sul momento della nascita del credito o sulla fondatezza dell'eccezione di non ritorno a una situazione finanziaria migliore (questi ultimi elementi sono esaminati dal giudice; cfr. N. 17 e segg. e N. 26 e segg.). A seguito dell'esame preliminare, l'opposizione è sottoposta d'ufficio al giudice del foro di esecuzione senza atto introduttivo del procedimento da parte del debitore. Al fine di non sovraccaricare inutilmente i tribunali, la prassi zurighese prevede che l'ufficio informi il creditore dell'opposizione per mancato ritorno alla prosperità presentata dal debitore, concedendogli un termine di dieci giorni per ritirare l'esecuzione, pena la presentazione dell'opposizione al giudice competente. Questa prassi favorisce l'economia procedurale, ma aggiunge una fase – quella di fissare un termine al creditore per «confermare» il procedimento – che non è prevista dalla legge.
13 L'interpretazione giurisprudenziale dell'art. 265a cpv. 1 LP è formalista. La trasmissione al giudice ha quindi luogo anche se l'opposizione è manifestamente inammissibile. È il caso in cui il debitore non sia mai stato dichiarato fallito, se il fallimento è stato sospeso per mancanza di beni (art. 230 LP; art. 265 LP N 24), se il fallimento è stato revocato (art. 195 LP) o se il credito oggetto dell'esecuzione è sorto dopo l'apertura del fallimento.
14 Può essere presentata denuncia ai sensi dell'art. 17 LP quando l'ufficio rifiuta o ritarda la trasmissione dell'opposizione per mancato ritorno alla fortuna al giudice, anche se per motivi legati alla ricevibilità dell'opposizione o all'eccezione di mancato ritorno alla fortuna stessa. La mancata decisione dell'ufficio in merito alla validità formale dell'opposizione senza trasmissione al giudice costituisce un diniego di giustizia passibile di denuncia (art. 17 cpv. 3 LP).
15 È annullabile, ma non nulla, la decisione dell'ufficio che indichi al debitore i mezzi di ricorso a sua disposizione menzionando, a torto, la possibilità di invocare il non ritorno a migliori condizioni economiche dinanzi al giudice (anziché una trasmissione d'ufficio; N. 12). In tal caso, il debitore è tenuto a reagire, pena la decadenza della possibilità di adire il giudice ai sensi dell'art. 265a cpv. 1 LP.
16 L'autorità di vigilanza è competente a esaminare, su reclamo, se l'opposizione è formalmente valida (N. 3, N. 7 e N. 12).
C. Decisione giudiziaria sulla ricevibilità dell'opposizione (art. 265a cpv. 1-3 LP)
1. Aspetti procedurali
17 Il giudice esamina la ricevibilità dell'opposizione dopo aver sentito le parti oralmente o per iscritto (art. 265a cpv. 1 LP; art. 252 segg. CPC) . Egli decide in via definitiva su tutti gli aspetti relativi all'eccezione di non ritorno a migliori condizioni economiche, comprese le questioni di ammissibilità formale già esaminate dall'ufficio (N. 12 e N. 23). Si applica la procedura sommaria (art. 251 lett. d CPC). Non è prevista alcuna conciliazione preliminare (art. 198 lett. a CPC).
18 La competenza in base al luogo del giudice del foro di esecuzione è imperativa ed espressamente riservata dall'art. 46 CPC in relazione all'art. 265a cpv. 1 LP. Il foro del procedimento esecutivo è determinato dagli articoli 46 segg. LP ed è suscettibile di cambiare nel corso del procedimento se il creditore viene a conoscenza del trasferimento del debitore ex fallito (art. 53 a contrario LP). Il diritto cantonale determina la competenza materiale (art. 4 CPC). Data l'identità del tipo di procedura, il creditore può ottenere la revoca dell'opposizione contro il credito stesso nella stessa procedura (N. 39 ss) a condizione che la competenza materiale del giudice della decisione sull'opposizione sia la stessa di quella della revoca. Si tratta di un cumulo di azioni ai sensi dell'art. 90 CPC. È possibile anche una riunione di cause nel caso in cui il procedimento di revoca sia già pendente (art. 125 lett. c CPC; N. 38 ss).
19 L'anticipo delle spese è versato dal debitore ex fallito, fatta salva l'assistenza giudiziaria (art. 117 segg. CPC). Il debitore assume il ruolo di attore ai sensi dell'art. 98 CPC, dato che la sua opposizione per mancato ritorno alla fortuna comporta d'ufficio la chiamata in giudizio del giudice (N. 12). L'anticipo delle spese può riguardare la totalità delle spese giudiziarie presunte (art. 98 cpv. 2 lett. c CPC). L'art. 48 OELP si applica per fissare le spese giudiziarie. Le decisioni relative agli anticipi delle spese possono essere oggetto di ricorso in senso stretto entro dieci giorni (art. 103 CPC in combinato disposto con gli art. 319 lett. b n. 1 e 321 cpv. 2 CPC). Il Tribunale federale ha stabilito che non è arbitrario ripartire le spese proporzionalmente tra il debitore e il creditore sulla base di motivi oggettivi (ad esempio per tenere conto della difficoltà del creditore di valutare la situazione finanziaria del debitore al momento dell'introduzione dell'esecuzione e del rifiuto di collaborazione del debitore o per trarre le conseguenze dalla mancata riduzione delle conclusioni del creditore dopo aver preso conoscenza dei documenti prodotti dal debitore; cfr. N. 22 per la contestazione della decisione sulle spese). Nel Cantone di Vaud esiste una specificità. Secondo il punto 2 della circolare del Tribunale cantonale vodese n. 34 del 22 aprile 2014, il giudice rinuncia sistematicamente a richiedere un anticipo delle spese in questo cantone. Tale circolare sembra contraria all'art. 98 CPC, poiché la questione se e in che misura possa essere richiesto un anticipo delle spese deve essere esaminata dal giudice in ogni singolo caso e rientra nel suo potere discrezionale.
20 La prova è fornita mediante titoli (art. 254 cpv. 1 CPC). Altri mezzi di prova sono ammissibili alle condizioni di cui all'art. 254 cpv. 2 CPC. L'onere della prova spetta all'ex debitore fallito. Egli deve esporre apertamente la sua situazione reddituale e finanziaria e rendere verosimile che non sia tornato in condizioni economiche migliori (art. 265a cpv. 2 LP; art. 265 LP N. 28 per il momento determinante). Il debitore ex fallito dovrà fornire indizi concreti dell'inesistenza di un miglioramento della propria situazione finanziaria, presentando ad esempio estratti conto, certificati di salario, contratti (contratto di locazione, contratto di lavoro, ecc.), una sentenza che lo condanna al pagamento di pensioni, bilanci, dichiarazioni e accertamenti fiscali, ecc. Egli produrrà anche tutti i documenti che consentono di distinguere il suo patrimonio dai beni di cui dispone economicamente e che appartengono a terzi (art. 265a cpv. 3 LP; N. 32 ss; art. 265 LP N. 31 ss). La questione se si applichi la massima inquisitoria è controversa (art. 255 lett. a CPC). A mio avviso, è così. Sebbene l'iniziativa del procedimento esecutivo provenga da lui, il creditore ha il ruolo di convenuto (o di intimato). Per quanto possibile, egli produrrà tutti i documenti che consentono di dimostrare, sotto il profilo della verosimiglianza, l'esistenza di un nuovo patrimonio del debitore ex fallito e/o di valori di cui quest'ultimo dispone economicamente.
21 La procedura di opposizione ha lo scopo di ripartire il ruolo delle parti in un'eventuale azione constatatoria successiva (art. 265a cpv. 4 LP; N 26 ss), di consentire al creditore di valutare le possibilità di successo di tale azione dopo aver esaminato i documenti prodotti dal debitore (cfr. N. 3) e di servire il principio di economia processuale evitando un processo ordinario se le parti vi rinunciano.
2. Decisione e assenza di via legale
22 Il giudice dichiara l'opposizione ammissibile se ritiene che il debitore non abbia recuperato la sua situazione patrimoniale (art. 265a cpv. 2 LP). Dichiara invece inammissibile l'opposizione se constata l'esistenza di una migliore situazione finanziaria e determina, se del caso, l'importo complessivo del miglioramento della situazione finanziaria del debitore (art. 265a cpv. 2, 1a frase LP; art. 265 LP N. 25 ss) . In quest'ultimo caso, il pignoramento sarà effettuato dall'ufficio conformemente agli art. 92 ss LP. La parte della decisione relativa alle spese e ai costi, nonché alla loro ripartizione, è soggetta a ricorso in senso stretto entro dieci giorni (art. 110, 319 lett. b n. 1 e 321 cpv. 2 CPC). Nella maggior parte dei casi, tale ricorso è seguito da un ricorso costituzionale sussidiario al Tribunale federale entro trenta giorni (art. 113 segg. LTF), poiché le spese di un procedimento sommario non raggiungono in genere il valore litigioso di CHF 30'000.- che apre la strada a un ricorso in materia civile (art. 74 cpv. 1 lett. b LTF; N. 19) .
23 Oltre alla questione delle spese e dei costi, la decisione materiale di prima istanza sull'esistenza del ritorno a una situazione finanziaria migliore non è soggetta ad alcun ricorso a livello cantonale (art. 265a cpv. 1, 2a frase LP). L'art. 265a cpv. 1 LP è una norma speciale che deroga al principio della doppia istanza e al requisito di un tribunale superiore di cui all'art. 75 cpv. 2 LTF. La decisione così emessa non è in linea di principio impugnabile con un ricorso in materia civile dinanzi al Tribunale federale (cfr. tuttavia N. 24 per l'eccezione sviluppata in presenza di vizi formali). Per contestarla e in particolare per impugnare una falsa applicazione del diritto di esecuzione, la parte soccombente dovrà intentare un'azione constatatoria prevista dall'art. 265a cpv. 4 LP (N. 26 ss). Tale azione deve essere menzionata nell'indicazione dei mezzi di ricorso in calce alla decisione emessa in applicazione dell'art. 265a cpv. 1 LP, che ha la funzione di mezzo di riesame della decisione sull'opposizione.
24 Il Tribunale federale ha tuttavia sviluppato un'eccezione in caso di violazione delle norme procedurali che non può essere invocata in un'azione fondata sull'art. 265a cpv. 4 LP, come una violazione del diritto di essere ascoltato del ricorrente (art. 29 cpv. 2 Cost.; art. 53 CPC). Questo vizio di natura formale, invocabile indipendentemente dalla sua incidenza sull'esito del procedimento, apre la strada al ricorso in materia civile al Tribunale federale (art. 72 cpv. 2 lett. a e 75 cpv. 1 LTF) o di ricorso costituzionale sussidiario (art. 113 LTF) se il valore litigioso – che corrisponde all'importo dell'esecuzione – non raggiunge i CHF 30'000.- (art. 74 cpv. 1 lett. b LTF). In quest'ultimo caso, la giurisprudenza ritiene, in deroga al requisito della doppia istanza cantonale (art. 75 cpv. 1 LTF; N. 23), che il ricorso sia ammissibile per violazione del diritto federale (art. 95 lett. a LTF) o per violazione dei diritti costituzionali nel caso di un ricorso costituzionale sussidiario (art. 116 LTF) . Finora, il Tribunale federale ha lasciato aperta la questione se tale ricorso sia ammesso per la violazione di altre garanzie procedurali, come il diritto a un tribunale imparziale e indipendente (art. 29 cpv. 1 Cost.; N. 28).
25 Quando il giudice non entra nel merito e non si pronuncia sulla ricevibilità dell'opposizione per mancato ritorno alla fortuna (ad esempio in caso di mancata presentazione da parte del debitore della decisione di fallimento personale [non accessibile in un registro pubblico]; N. 13), la dottrina e la giurisprudenza cantonale applicano per analogia l'art. 309 lett. b CPC e ritengono che contro la decisione di inammissibilità dell'eccezione pronunciata in procedura sommaria sia possibile presentare ricorso in senso stretto entro dieci giorni (art. 319 segg. CPC). Anche se la questione non è stata ancora risolta dal Tribunale federale, questo approccio è convincente: solo le decisioni nel merito che si pronunciano su questioni materiali di diritto esecutivo sono prive di ricorso cantonale (N. 23). Poiché l'articolazione dei mezzi di ricorso è oscura e le pratiche cantonali potenzialmente contraddittorie, in un caso del genere il litigante prudente farebbe bene a presentare sia un ricorso (entro il termine di dieci giorni; art. 321 cpv. 2 CPC) sia un'azione constatatoria entro il termine di cui all'art. 265a cpv. 4 LP (N. 26).
D. Azione constatatoria (art. 265a cpv. 4 LP)
1. Aspetti procedurali
26 Se soccombe al termine della procedura prevista dall'art. 265a cpv. 1 LP, il debitore o il creditore può intentare un'azione nel merito per constatare il mancato ritorno o il ritorno a una situazione finanziaria migliore dinanzi al giudice del foro di esecuzione entro venti giorni dalla notifica della decisione sull'opposizione (N. 22 ss). Dall'entrata in vigore della revisione del CPC, il 1° gennaio 2025, l'art. 145 cpv. 4 CPC prevede che le disposizioni del CPC sulla sospensione dei termini si applichino a tutte le azioni di cui alla LP da intentare dinanzi a un giudice. In caso di decisione non motivata, il dies a quo del termine di venti giorni decorre dal giorno della notifica del dispositivo ai sensi dell'art. 239 cpv. 1 CPC.
27 L'azione di accertamento è positiva quando proviene dal creditore. È negativa quando proviene dal debitore ex fallito. L'azione riguarda una procedura di puro diritto di esecuzione e costituisce un incidente del diritto di esecuzione volto a determinare se il creditore possa o meno proseguire l'esecuzione (N. 38 ss). L'oggetto della controversia è circoscritto dalle conclusioni del ricorrente. Può riguardare l'esistenza e la determinazione di un nuovo patrimonio e/o la presa in considerazione e la pignorabilità dei beni di cui il debitore dispone economicamente (N. 32).
28 La competenza per territorio è imperativa (art. 265a cpv. 4 LP cum art. 46 CPC). Basandosi sull'art. 53 a contrario LP, Bohnet ammette un cambiamento di foro nel corso dell'esecuzione se il creditore è a conoscenza del cambiamento di domicilio del debitore (cfr. anche N. 18). La competenza materiale è determinata dal diritto cantonale (art. 4 CPC). Il magistrato che ha dichiarato ammissibile l'opposizione per mancato ritorno alla fortuna non deve essere lo stesso che ha trattato l'azione constatatoria intentata dal debitore (divieto di «unione personale»). Secondo la giurisprudenza, tale cumulo di funzioni viola la garanzia di un tribunale imparziale (art. 30 cpv. 1 Cost., art. 6 § 1 CEDU; N. 24).
29 A seconda del valore della controversia, l'azione è soggetta alla procedura ordinaria (art. 219 e segg. CPC) o semplificata (art. 243 e segg. CPC). Il valore della controversia corrisponde all'importo oggetto della constatazione richiesta, ovvero all'importo del credito dedotto in esecuzione in caso di azione constatatoria positiva (N. 27) . Sebbene si tratti di un caso piuttosto teorico, la procedura sommaria può essere applicata se l'attore, in possesso di un mezzo di prova immediatamente disponibile, sceglie la via della protezione dei casi chiari (art. 248 lett. b e 257 CPC cum art. 254 CPC). Indipendentemente dalla procedura applicabile, una conciliazione preventiva è esclusa dall'art. 198 lett. e n. 7 CPC. Le parti possono ottenere l'assistenza giudiziaria se sono soddisfatte le condizioni di cui agli articoli 117 e seguenti CPC. A mio avviso, il debitore ha interesse a richiedere l'assistenza giudiziaria, poiché il mancato ricorso ad essa potrebbe già essere interpretato come un indizio del suo ritorno a una situazione finanziaria migliore.
30 Si applica la massima del contraddittorio (art. 55 cpv. 1 CPC e art. 255 a contrario CPC) senza restrizioni dei mezzi di prova (cfr.: N. 20). Il grado di prova è quello della prova rigorosa (cfr.: N. 20). Indipendentemente dal suo ruolo nel processo, il creditore ha l'onere della prova dell'esistenza di una nuova fortuna (art. 8 CC). Spetterà al debitore ex fallito allegare i fatti e fornire i mezzi di prova che consentano di determinare le sue spese, l'importo necessario per condurre una vita conforme alla sua condizione (art. 265 LP N 25) e l'inesistenza di un nuovo patrimonio. In ogni caso, dovrà collaborare all' l'amministrazione delle prove. In caso di rifiuto, si applica l'art. 164 CPC e il giudice potrà prendere in considerazione almeno l'importo di base per il calcolo del minimo vitale, aggiungendovi il supplemento corrispondente (art. 265 LP N 29; cfr. art. 107 cpv. 1 lett. f CPC per la possibilità di ripartire equamente le spese in questo caso).
31 La decisione emessa al termine dell'azione constatatoria ai sensi dell'art. 265a cpv. 4 LP è una decisione definitiva ai sensi dell'art. 236 CPC. Essa può essere oggetto di appello se il valore litigioso raggiunge i CHF 10'000.- (art. 308 cpv. 2 CPC). La via del ricorso in senso stretto (art. 319 segg. CPC) è aperta per un valore litigioso inferiore. Gli art. 142 segg., 311 cpv. 1 e 321 cpv. 1 CPC sono applicabili, ad esclusione degli art. 56 segg. LP, per il calcolo e la sospensione dei termini (cfr. anche N. 26). La decisione dell'autorità cantonale superiore pronunciata sull'azione constatatoria può essere oggetto di un ricorso in materia civile al Tribunale federale (art. 72 segg. LTF). Il ricorso costituzionale sussidiario (art. 113 segg. LTF) è ammesso se il valore litigioso minimo di CHF 30'000.- (art. 74 cpv. 1 LTF) non è raggiunto. In tal caso, i motivi del ricorrente sono limitati alla violazione dei diritti costituzionali (art. 116 LTF). I termini per il ricorso al Tribunale federale sono disciplinati e calcolati dalla LTF.
2. Dichiarazione di pignorabilità dei beni appartenenti a terzi
32 Se il giudice dichiara inammissibile l'opposizione per mancato miglioramento della situazione patrimoniale, può determinare l'entità del nuovo patrimonio del debitore ex fallito dichiarando pignorabili i beni appartenenti a terzi alle seguenti triple condizioni.
33 In primo luogo, il debitore deve disporre economicamente di tali beni (art. 265a cpv. 3, 2a frase LP).
34 In secondo luogo, il diritto del terzo deve essere stato costituito dal debitore con l'intenzione riconoscibile dal terzo di impedire il ritorno alla prosperità (art. 265a cpv. 3, 2a frase LP; art. 265 LP N 31) . Il concetto di «diritto costituito a favore del terzo» va interpretato in senso lato. Esso presuppone l'attuazione di un meccanismo oggettivamente idoneo a ridurre giuridicamente il patrimonio dell'ex debitore fallito o a impedirne l'aumento. Sono contemplati sia l'atto compiuto dal debitore (ad esempio: trasferimento formale della proprietà) sia l'omissione di un atto da parte del terzo (ad esempio: messa a disposizione di un bene senza trasferimento di proprietà al debitore), a condizione che sia accompagnato da un elemento soggettivo. Tale elemento comprende il concetto di «intenzione riconoscibile da parte del terzo», che corrisponde a quello di dolo dell'azione revocatoria (art. 288 LP).
35 In terzo luogo, l'art. 95 cpv. 3 LP impone il pignoramento in ultima istanza dei beni appartenenti a terzi. Tale pignoramento implica che i soli beni del debitore non saranno sufficienti a soddisfare interamente il creditore (art. 265 LP N 31). L'esame di tale condizione viene effettuato dall'ufficio al momento del pignoramento.
36 Come l'art. 265 cpv. 2 LP, l'art. 265a cpv. 3 LP riguarda i beni appartenenti a terzi, ma di cui il debitore dispone economicamente. Tuttavia, solo l'applicazione dell'art. 265a cpv. 3 LP ha un'incidenza sulla situazione giuridica del terzo. L'art. 265 cpv. 2, 3a frase LP consente di determinare se vi sia o meno un ritorno alla migliore fortuna del debitore ex fallito senza incidere sulla situazione giuridica. La distinzione tra gli articoli 265 cpv. 2 e 265a cpv. 3 LP è quindi la seguente: la sola presa in considerazione dei beni appartenenti a terzi al fine di determinare il nuovo patrimonio del debitore ai sensi dell'art. 265 cpv. 2 LP non incide ancora sulla situazione giuridica del terzo. Diverso è il caso di una dichiarazione di pignorabilità ai sensi dell'art. 265a cpv. 3, 2a frase LP, che implica sempre un sequestro di tali beni.
37 Il terzo interessato dalla dichiarazione di pignorabilità dei beni di sua proprietà non è parte dei procedimenti di cui all'art. 265a LP e non ha la legittimazione ad impugnare la decisione sull'ammissibilità dell'opposizione (N. 22 ss) o le azioni constatatorie di cui all'art. 265a cpv. 4 LP (N. 26 ss). Egli dovrà far valere i propri diritti sui beni pignorati mediante una rivendicazione ai sensi degli articoli da 106 a 109 LP, che verterà sulla mancata realizzazione delle condizioni di cui all'articolo 265a capoverso 3 LP. Secondo la dottrina, il terzo può svolgere un ruolo nell'azione constatatoria, in particolare mediante un intervento principale o accessorio (art. 73 segg. CPC). Può anche essere citato come testimone nell'azione, o addirittura come testimone immediatamente disponibile se accompagna la parte che si avvale della sua testimonianza all'udienza fissata per decidere sulla ricevibilità dell'opposizione (nonostante il carattere sommario di tale procedura; N. 17).
II. Effetti dell'opposizione sul procedimento
A. Revoca dell'opposizione
38 L'opposizione per mancato ritorno alla fortuna e la decisione sull'ammissibilità dell'opposizione hanno effetto solo nel procedimento esecutivo in corso (N. 27). L'esistenza di un nuovo patrimonio sarà nuovamente esaminata in un'esecuzione successiva tra le stesse parti e relativa allo stesso credito, tenendo conto del fatto che altri creditori potrebbero essere stati soddisfatti nel frattempo o aver ottenuto una parte del nuovo patrimonio a seguito di precedenti esecuzioni.
39 Gli effetti dell'opposizione presentata dal debitore ex fallito sul procedimento esecutivo dipendono dalla sua portata. Un procedimento di revoca dell'opposizione è superfluo se il credito in quanto tale è riconosciuto e l'opposizione si limita espressamente al mancato ritorno alla migliore fortuna (N. 5). Se l'opposizione è diretta anche contro il credito, il giudice di cui all'art. 265a cpv. 1-3 LP non esaminerà l'opposizione al credito stesso. Quest'ultima dovrà essere revocata giudizialmente prima della prosecuzione dell'esecuzione. Ciò può avvenire mediante una procedura di revoca definitiva ai sensi degli art. 80 segg. LP, mediante una procedura di revoca provvisoria ai sensi degli articoli 82 e seguenti LP o mediante un'azione di riconoscimento del debito ai sensi dell'articolo 79 LP. La legge non prevede una norma di coordinamento. Secondo Jeandin, il giudice chiamato a decidere sulla ricevibilità dell'opposizione dovrebbe interpellare il debitore affinché precisi la portata della sua opposizione in caso di dubbio al riguardo. Un'opposizione poco chiara e che non è stata precisata dal debitore su richiesta dell'ufficio dovrebbe, a mio avviso, essere trattata come un'opposizione non motivata, che riguarda solo il credito (N 3), per cui non sembra necessaria una richiesta da parte del giudice.
40 L'opposizione per mancato ritorno alla prosperità non sospende di per sé il corso dell'esecuzione (cfr. art. 78 cpv. 1 LP). L'esecuzione è invece sospesa se il giudice dichiara l'opposizione per mancato ritorno alla prosperità interamente ammissibile. In tal caso, il creditore non potrà richiedere la revoca dell'opposizione diretta contro il credito prima che l'azione di accertamento del ritorno alla prosperità sia diventata esecutiva (art. 265a cpv. 4 LP) e il giudice non entrerà nel merito di una conclusione di revoca.
41 Il creditore può tuttavia richiedere la revoca dell'opposizione diretta contro il credito non appena il giudice ha dichiarato l'opposizione per mancato ritorno alla prosperità inammissibile (in tutto o in parte). La decisione sull'opposizione, anche se resa sotto il profilo della verosimiglianza (N. 20), è sufficiente a proteggere il debitore ex fallito dai suoi ex creditori, i quali in tal caso non devono attendere l'esito dell'azione constatatoria negativa intentata dal debitore (art. 265a cpv. 4 LP). Il creditore la cui pretesa non è o non è più contestata potrà anche richiedere un sequestro provvisorio o un inventario (art. 83 cpv. 1 e 162 per analogia LP) prima dell'esito dell'azione sopra citata, non appena la decisione sull'ammissibilità dell'opposizione sia a suo favore.
42 Se soccombe nella procedura di revoca provvisoria prima che sia stata presa una decisione sull'azione di cui all'art. 265a cpv. 4 LP, il debitore non può attendere l'esito dell'azione constatatoria. Egli dovrà intentare un'azione di liberazione dal debito entro venti giorni dalla revoca (art. 83 cpv. 2 LP). Per evitare la duplicazione dei procedimenti e il rischio di decisioni contraddittorie, sarebbe opportuno richiedere immediatamente la sospensione del procedimento di cui all'art. 83 cpv. 2 LP fino alla decisione definitiva sull'azione di cui all'art. 265a cpv. 4 LP (art. 126 CPC).
43 L'entrata in vigore di una decisione che constata l'inesistenza di un nuovo patrimonio del debitore ex fallito blocca definitivamente la procedura esecutiva. Essa rende ex lege prive di oggetto le procedure di revoca, in corso o decise, nonché le misure provvisorie ordinate in applicazione dell'art. 83 cpv. 1 LP (N. 41). In assenza di un'esecuzione da annullare, un'eventuale azione di liberazione dal debito pendente diventerebbe, a mio avviso, priva di oggetto in una tale situazione.
B. Prosecuzione dell'esecuzione
44 Se il debitore ha invocato l'eccezione di non ritorno alla fortuna, l'esecuzione non potrà essere proseguita ai sensi dell'art. 88 LP solo dopo che la decisione constatatoria che statuisce su tale eccezione è diventata esecutiva. A parte il caso in cui il debitore ex fallito non formuli opposizione per mancato ritorno alla fortuna, la continuazione dell'esecuzione è quindi soggetta alle tre condizioni seguenti.
45 In primo luogo, l'esistenza di una nuova fortuna del debitore ex fallito deve essere stata definitivamente constatata. Ciò avviene se il debitore non propone un'azione constatatoria contro una decisione di inammissibilità dell'opposizione per mancato ritorno alla fortuna o, nel caso in cui sia stata proposta un'azione ai sensi dell'art. 265a cpv. 4 LP, se la decisione che constata il ritorno alla fortuna è diventata esecutiva. Se il giudice dichiara l'opposizione inammissibile, l'importo al quale il debitore è tornato in possesso dei suoi beni determinato dal giudice (art. 265 cpv. 2 LP cum art. 265a cpv. 3 LP), che in linea di principio è inferiore a quello del credito oggetto dell'esecuzione, corrisponderà all'importo fino al quale l'esecuzione può proseguire. Dipenderà anche dall'esito della procedura di revoca volta a far cadere l'opposizione nel caso in cui essa colpisca anche il credito.
46 In secondo luogo, nel caso in cui l'opposizione fosse diretta anche contro il credito, tale opposizione deve essere stata respinta mediante le procedure di cui agli art. 79-84 LP (N. 38 ss). Tale procedura è superflua quando l'opposizione riguarda solo il mancato ritorno alla fortuna (N. 5); il proseguimento dell'esecuzione può essere richiesto non appena l'eccezione è stata definitivamente risolta ai sensi dell'art. 265a LP.
47 In terzo luogo, deve essere rispettato il termine di decadenza di un anno a decorrere dalla notifica dell'ingiunzione di pagamento (art. 88 cpv. 2 LP). Tale termine non decorre fintantoché l'eccezione di mancato miglioramento della situazione finanziaria non sia stata definitivamente respinta.
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