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- Art. 5a Cost.
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- Disposizioni transitorie per la revisione del diritto azionario del 19 giugno 2020
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CODICE DELLE OBBLIGAZIONI
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CODICE DI PROCEDURA PENALE
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LEGGE FEDERALE SUI DIRITTI POLITICI
CODICE CIVILE
LEGGE FEDERALE SUI CARTELLI E ALTRE LIMITAZIONI DELLA CONCORRENZA
LEGGE FEDERALE SULL’ASSISTENZA INTERNAZIONALE IN MATERIA PENALE
LEGGE FEDERALE SULLA PROTEZIONE DEI DATI
LEGGE FEDERALE SULLA ESECUZIONE E SUL FALLIMENTO
CODICE PENALE SVIZZERO
CYBERCRIME CONVENTION
ORDINANZA SUL REGISTRO DI COMMERCIO
- I. Storia delle origini
- II. Significato della disposizione
- III. Controllo delle proposte elettorali
- Bibliografia
- I materiali
I. Storia delle origini
1 La disposizione è stata introdotta nel 1976 con la promulgazione della LDP. Secondo il messaggio del Consiglio federale, essa uniformava la prassi precedente approvata dal Tribunale federale in materia di libertà di voto in una decisione del 1972. Per eliminare ogni ambiguità, la decisione è stata incorporata nella nuova legge come norma giuridica.
II. Significato della disposizione
A. Generale
2 La disposizione stabilisce che gli elettori del distretto elettorale possono prendere visione di una proposta elettorale e dei nomi dei firmatari. Gli elettori hanno il diritto non solo di conoscere i singoli candidati, ma anche di sapere chi sono gli autori di una proposta elettorale. In pratica, la disposizione è poco significativa, poiché di solito è noto pubblicamente quale gruppo o quali persone sono dietro una proposta elettorale.
B. Confronto giuridico
3 La maggior parte dei Cantoni ha disposizioni praticamente identiche nella propria legge elettorale parlamentare.
III. Controllo delle proposte elettorali
4 Secondo la formulazione della legge, "gli elettori del distretto elettorale" hanno il diritto di visionare le proposte elettorali. Il diritto di visionare le proposte elettorali si riferisce esplicitamente alle "proposte elettorali" e ai "nomi dei firmatari". L'autorità elettorale competente ai sensi della legge cantonale deve consentire l'accesso.
5 Gli elettori interessati possono prendere visione delle proposte elettorali e degli elenchi dei firmatari "presso l'autorità competente". La legge federale non prevede il diritto di ricevere una copia dei documenti in questione. Per motivi di protezione dei dati, sembra lecito coprire gli indirizzi di residenza dei candidati e dei firmatari quando si concede l'accesso, a condizione che lo scopo dell'accesso (identificazione delle persone dietro una proposta elettorale) non sia impedito.
6 L'ispezione delle proposte elettorali in base all'art. 26 LDP è concessa dopo la scadenza del termine di registrazione. L'autorità elettorale non comunica pubblicamente le proposte elettorali ricevute prima della scadenza della registrazione elettorale. I partiti e i gruppi hanno la possibilità di modificare le loro proposte elettorali fino alla scadenza del termine di presentazione. Il pubblico non ha il diritto di essere informato sulle proposte elettorali ricevute prima del termine ultimo per la presentazione delle candidature, né i partiti o altri gruppi politici possono prendere visione delle proposte elettorali dei loro concorrenti prima del termine ultimo per la presentazione delle candidature, in base all'articolo 26 del CPD.
7 La decisione fondamentale del Tribunale federale si basava su un caso del Cantone di Svitto. Nelle elezioni del Consiglio nazionale del 1971, un comitato chiamato "Vogliamo votare" aveva presentato una proposta elettorale all'ultimo minuto, impedendo così il silenzio elettorale. Molti volevano sapere chi c'era dietro questa proposta elettorale. Tuttavia, si rifiutò di consentire l'accesso all'elenco dei firmatari per motivi di segretezza del voto e delle elezioni. La Corte Suprema Federale ha stabilito che la segretezza della scheda proteggeva il voto degli elettori, ma non impediva a questi ultimi di consultare l'elenco dei firmatari. D'altra parte, il principio della libertà di voto richiede tale ispezione. "Per poter esercitare il diritto di voto in piena indipendenza e libertà, tuttavia, ogni elettore deve avere la possibilità di ottenere chiarimenti sull'intenzione politica di chi si propone e di chi propone". Un mezzo adeguato a questo scopo è l'ispezione della lista dei candidati. Non si può escludere che i firmatari "potrebbero essere esposti di tanto in tanto a qualche inconveniente" se i loro nomi fossero resi noti su richiesta. "Tuttavia, molto più importante dell'interesse dei firmatari alla segretezza delle liste è l'interesse del pubblico in generale alla loro accessibilità. (...) Chiunque firmi una proposta elettorale e quindi assuma funzioni significative di diritto pubblico deve confrontarsi con il pubblico, anche se ciò gli risulta difficile".
8 L'idea alla base di questo regolamento è sensata. In nome della trasparenza e in conformità con il principio della libertà di voto, gli aventi diritto al voto devono essere in grado di sapere quali persone sono dietro una proposta elettorale. Per quanto riguarda la pratica, la portata della norma deve essere messa un po' in prospettiva. Nel 1971, nel Cantone di Svitto, quando una proposta elettorale richiedeva 15 firme, era possibile scoprire chi c'era dietro la proposta guardando l'elenco delle firme. In un cantone in cui sono richieste 200 o 400 firme, invece, oggi è molto più difficile scoprire chi c'è davvero dietro una proposta elettorale guardando l'elenco delle firme. Molti dei firmatari sono stati contattati nell'ambito di un'ampia raccolta di firme e difficilmente possono essere considerati le forze politiche decisive dietro una proposta elettorale o la sua paternità.
9 In pratica, la concessione dell'accesso sulla base dell'art. 26 LDP non avviene quasi mai. In generale, il pubblico interessato sa quale direzione politica rappresenta un certo raggruppamento e chi c'è dietro la sua proposta elettorale. Casi come quello alla base della storica decisione della Corte Suprema Federale, in cui un raggruppamento completamente sconosciuto ha presentato una proposta elettorale all'ultimo minuto, sono estremamente rari.
Bibliografia
Muheim Anton, Wahl des Nationalrates, in: Das Bundesgesetz über die politischen Rechte, Veröffentlichungen des Schweizerischen Instituts für Verwaltungskurse an der Hochschule St. Gallen, St. Gallen 1978, S. 65–89.
Tschannen Pierre, Kommentierung zu Art. 34 BV, in: Waldmann Bernhard/Belser Eva Maria, Epiney Astrid (Hrsg.), Basler Kommentar, Bundesverfassung, Basel 2015.
I materiali
Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zu einem Bundesgesetz über die politischen Rechte vom 9.4.1975 (BBl 1975 I 1317).