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- Disposizioni transitorie per la revisione del diritto azionario del 19 giugno 2020
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CODICE DI PROCEDURA PENALE
CODICE DI PROCEDURA CIVILE
LEGGE FEDERALE SUI DIRITTI POLITICI
CODICE CIVILE
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LEGGE FEDERALE SULL’ASSISTENZA INTERNAZIONALE IN MATERIA PENALE
LEGGE FEDERALE SULLA PROTEZIONE DEI DATI
LEGGE FEDERALE SULLA ESECUZIONE E SUL FALLIMENTO
CODICE PENALE SVIZZERO
CYBERCRIME CONVENTION
ORDINANZA SUL REGISTRO DI COMMERCIO
- In breve
- I. Aspetti generali
- II. Applicabilità della LADP secondo il principio dell'effetto (art. 3 cpv. 1 LPD)
- III. Norme di conflitto per i trattamenti di dati di diritto privato (art. 3 cpv. 2 LPD)
- IV. Conflitto di leggi nel diritto penale (art. 3 cpv. 2 LPD)
- Bibliografia
In breve
L'art. 3 LPD stabilisce il cosiddetto "principio dell'impatto", secondo il quale le disposizioni della LPD si applicano se le operazioni di trattamento dei dati sono "percepibili" in Svizzera. Ciò significa che non solo le operazioni di trattamento dei dati puramente "svizzere" rientrano nel campo di applicazione della LPD, ma anche quelle costellazioni in cui il trattamento dei dati viene avviato all'estero, ma le conseguenze del trattamento hanno un impatto in Svizzera.
I. Aspetti generali
A. Contesto e finalità
1 Il diritto pubblico non dispone di un regime di conflitto di leggi codificato, a differenza del diritto privato e penale. In pratica, quindi, il principio di territorialità si applica alle costellazioni transfrontaliere di diritto pubblico: Il diritto pubblico svizzero si applica sempre quando una situazione si verifica in Svizzera.
2 I criteri utilizzati per determinare il diritto applicabile includono, in particolare, il luogo di domicilio o residenza, il luogo di attività o il luogo di effetto. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, il cosiddetto principio di effetto è una "manifestazione speciale" del principio di territorialità: Fatti avvenuti all'estero possono essere presi in considerazione dalle autorità svizzere se "hanno un impatto sufficiente sul territorio svizzero". Tuttavia, la prassi non definisce in modo uniforme quando si ha un collegamento sufficiente con la Svizzera nel senso del principio dell'impatto: in genere si richiede che l'impatto sia notevole, significativo, sostanziale o considerevole.
3 L'art. 3 LPD disciplina l'applicazione locale della LPD in conformità ai principi generali di applicazione del diritto pubblico e in particolare al principio dell'impatto.
B. Storia delle origini
4 La vecchia LPD non conteneva disposizioni sull'applicazione locale, così come il progetto della nuova LPD. Durante le consultazioni parlamentari, tuttavia, è stato chiesto di introdurre una disposizione sull'ambito territoriale di applicazione, che idealmente corrisponderebbe all'art. 3 (1) e (2) del DSGVO. Di conseguenza, la LPD avrebbe dovuto applicarsi anche nel caso in cui un responsabile del trattamento o un incaricato del trattamento con uno stabilimento al di fuori della Svizzera trattasse i dati di persone in Svizzera per offrire loro (a pagamento o gratuitamente) beni o servizi o per osservare il loro comportamento in Svizzera.
5 Alla luce delle norme di conflitto esistenti, in particolare nel diritto privato, il legislatore è giunto alla conclusione, durante la consultazione, che le preoccupazioni delle persone interessate dal trattamento (internazionale) dei dati potevano essere prese sufficientemente in considerazione ancorando il principio dell'effetto definito dalla giurisprudenza e un riferimento esplicito alle disposizioni della legge federale del 20 marzo 1981 sull'assistenza internazionale in materia penale (IMAC, RS 351.1) o al diritto penale. Di conseguenza, la discussa regolamentazione analoga all'art. 3 cpv. 1 e 2 DSGVO è stata abbandonata.
II. Applicabilità della LADP secondo il principio dell'effetto (art. 3 cpv. 1 LPD)
6 Le disposizioni della LPD sono applicabili in base al principio dell'effetto se le rispettive operazioni di trattamento dei dati hanno un effetto in Svizzera. Ciò significa che rientrano nel campo di applicazione della LPD non solo le operazioni di trattamento dei dati puramente "svizzere", ma anche quelle costellazioni in cui il trattamento dei dati viene avviato all'estero, ma le conseguenze del trattamento sono "percepibili" in Svizzera.
III. Norme di conflitto per i trattamenti di dati di diritto privato (art. 3 cpv. 2 LPD)
7 Nell'ambito del diritto privato, la LDIP disciplina il diritto applicabile ai tribunali svizzeri nelle relazioni internazionali; nell'ambito del diritto della protezione dei dati, deve essere osservato l'art. 139 cpv. 1 LDIP. In base a questo articolo, la persona danneggiata ha un ampio diritto di scegliere la legge applicabile al suo caso. In particolare, la persona lesa ha la possibilità di decidere se si applica la legge dello Stato,
in cui risiede abitualmente (cpv. 1 lett. a),
in cui l'autore della violazione ha il suo stabilimento o la sua residenza abituale (cpv. 1 lett. b), oppure
in cui si verifica il risultato dell'atto di violazione (cpv. 1 lett. c).
8 In questo modo la parte lesa ha la possibilità di scegliere la legge a lei più favorevole. Per preservare questo vantaggio, la LPD stabilisce esplicitamente che la LDIP si applica alle richieste di risarcimento di diritto privato.
IV. Conflitto di leggi nel diritto penale (art. 3 cpv. 2 LPD)
9 Le disposizioni penali della LPD (art. 60 e segg.) fanno parte del diritto penale derivato, pertanto la loro applicazione territoriale è determinata dai principi della CP (cfr. art. 333 cpv. 1 in combinato disposto con l'art. 104 e gli artt. 3 e segg. CP): In base al principio della protezione individuale sancito dal CP, chiunque violi gli interessi giuridici di cittadini svizzeri all'estero è in linea di principio perseguibile. In considerazione di questa regola di conflitto già esistente, la LPD fa riferimento al Codice penale e non contiene specifiche proprie sull'ambito territoriale di applicazione nel contesto del diritto penale.
L'autrice fornisce la sua personale valutazione in questo commento.
Bibliografia
Rudin Beat, Kommentierung zu Art. 3 DSG, in: Baeriswyl Bruno/Pärli Kurt/Blonski Dominika (Hrsg.), Datenschutzgesetz, Stämpflis Handkommentar, 2. Aufl., Bern 2023.
Häfelin Ulrich/Müller Georg/Uhlmann Felix, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. 2020, Zürich/St. Gallen.