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CODICE DI PROCEDURA PENALE
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LEGGE FEDERALE SULLA ESECUZIONE E SUL FALLIMENTO
CODICE PENALE SVIZZERO
CYBERCRIME CONVENTION
ORDINANZA SUL REGISTRO DI COMMERCIO
- I. Fondazioni
- II. Ambito di applicazione del procedimento ordinario
- III. Applicazione ad altre procedure
- Bibliografia
I. Fondazioni
A. Natura
1 Tra i vari tipi di procedimento previsti dal CPC, il procedimento ordinario è quello di base. Di conseguenza, si applica per analogia anche agli altri tipi di procedimento (art. 219 CPC). Gli altri tipi di procedura sono la procedura semplificata (art. 243 e segg. CPC) e la procedura sommaria (art. 248 e segg. CPC). Le disposizioni relative a queste procedure sono generalmente meno dettagliate e si limitano a disciplinare le eccezioni al sistema previsto dalla procedura ordinaria. Va notato che la legge introduce alcuni procedimenti speciali nel diritto di famiglia (art. 271 e segg. CPC). Questi non possono essere definiti come un tipo di procedimento a sé stante, ma contengono piuttosto delle deroghe al regime previsto dai procedimenti ordinari, semplificati e sommari.
2 Il CPC determina quindi l'ambito di applicazione di ciascun tipo di procedimento. In particolare, ciò significa che è vietato mescolare diversi tipi di procedura nello stesso procedimento (cfr. in particolare gli artt. 90 lett. b e 224 cpv. 1 CPC). Analogamente, la legge non prevede in linea di principio la possibilità di cambiare il tipo di procedimento nel corso del procedimento stesso (cfr. in particolare l'art. 227 cpv. 1 CPC). Alcuni meccanismi consentono di mantenere il tipo di procedimento applicabile, anche se l'importo della controversia oscilla nel corso del procedimento e il limite di cui all'art. 243 cpv. 1 CPC viene superato in un senso o nell'altro (cfr. in particolare gli artt. 85 cpv. 1, seconda frase e 227 cpv. 3 CPC). Tuttavia, la giurisprudenza prevede un'eccezione nel caso in cui una domanda riconvenzionale di decisione negativa sia presentata in risposta a un ricorso parziale (art. 86 CPC); in questo caso, la procedura semplificata può essere commutata in quella ordinaria.
3 Poiché il procedimento civile è di diritto pubblico, le disposizioni del CPC sono obbligatorie. Di conseguenza, il tipo di procedura applicabile all'una o all'altra domanda non è lasciato alla libera scelta delle parti. Resta riservata la situazione in cui l'attore opta per la tutela in casi chiari (art. 257 CPC) e quindi per il procedimento sommario (art. 248 let. b CPC). Tuttavia, le parti possono influenzare indirettamente la procedura applicabile in virtù del principio di disposizione (art. 58 cpv. 1 CPC) e delle norme sull'importo della controversia (artt. 91 e segg. e 243 cpv. 1 CPC). Pertanto, l'attore può scegliere di far valere solo una parte della sua pretesa, inferiore a 30.000 franchi, proponendo un'azione parziale (art. 86 CPC). Può anche riunire più domande (art. 90 CPC) o rinunciare a tale diritto, il che ha generalmente un impatto sull'importo della controversia (art. 93 cpv. 2 CPC). Infine, alcune norme relative all'importo della controversia consentono alle parti di concordare l'importo (art. 91 cpv. 2 CPC). Talvolta è il solo attore che può determinare provvisoriamente l'importo della controversia al fine di stabilire la procedura applicabile (art. 85 cpv. 1 frase 1 CPC). Le parti non possono tuttavia esagerare in modo manifesto, a rischio di essere accusate di abuso di diritto (art. 52 CPC).
B. Caratteristiche
4 Il procedimento ordinario è l'espressione del processo civile classico. È essenzialmente lasciato all'iniziativa delle parti. I principi cardine della procedura civile, ossia le massime di discussione (art. 55 cpv. 1 CPC) e di disposizione (art. 58 cpv. 1 CPC), si applicano in larga misura o, più precisamente, in misura minore rispetto ai procedimenti sommari o semplificati. L'attività del tribunale si limita allo svolgimento formale del procedimento. A questo proposito, ha un notevole margine di discrezionalità. Può decidere di ordinare un secondo scambio di memorie (art. 225 CPC), una o più udienze preliminari (art. 226 CPC) o convocare direttamente le parti all'udienza principale (art. 228 e segg. CPC).
5 A differenza dei procedimenti semplificati o sommari, il procedimento ordinario si svolge essenzialmente per iscritto. Il procedimento orale ha un ruolo secondario, ma è comunque presente. Il tribunale può quindi ordinare udienze preparatorie (art. 226 CPC) o organizzare un secondo round all'inizio delle udienze principali (art. 229 par. 1 CPC), durante il quale le parti normalmente fanno due memorie (artt. 228 e 232 CPC). Inoltre, i requisiti relativi alla forma e al contenuto delle memorie delle parti sono più severi. In particolare, non è possibile redigere una domanda a verbale, a differenza di quanto avviene nei procedimenti semplificati e sommari (cfr. artt. 244 e 252 CPC). Infine, il potere di interpellanza del giudice è più limitato nel procedimento ordinario (art. 56 CPC) rispetto a quello semplificato (art. 247 cpv. 1 CPC).
6 Il procedimento ordinario è giustamente definito impegnativo. Tanto più che l'inosservanza delle regole stabilite dalla legge può avere gravi conseguenze. Così, in virtù della rigorosa applicazione della massima dibattimentale, un fatto non addotto, o addotto in modo errato, o addotto tardivamente, non viene generalmente accettato, il che può portare al rigetto della domanda nel merito. Il legislatore ritiene che il procedimento ordinario sia concepito per le cause di diritto commerciale privato con un elevato valore in contestazione. Per questo motivo, le parti sono generalmente assistite da un rappresentante professionale, anche se non sono obbligate a farlo.
II. Ambito di applicazione del procedimento ordinario
A. Ambito negativo
7 L'ambito di applicazione del procedimento ordinario è definito principalmente in termini negativi. La procedura ordinaria è sussidiaria rispetto alle procedure semplificate e sommarie. Di conseguenza, il procedimento ordinario si applica ai crediti per i quali non si applicano la procedura semplificata (art. 243 e segg. CPC), la procedura sommaria (art. 248 e segg. CPC) e la procedura di divorzio (art. 274 e segg. CPC).
8 La procedura ordinaria si applica quindi alle domande che, per la loro natura, non sono soggette alla procedura semplificata. Questi sono elencati in modo esaustivo nell'art. 243 cpv. 2 CPC. A questi vanno aggiunti i procedimenti relativi ai minori nelle cause di diritto di famiglia (artt. 295 e segg. e 307a CPC). Inoltre, il procedimento ordinario riguarda solo le controversie di valore superiore a 30.000 franchi svizzeri, ai sensi dell'art. 243 cpv. 1 del Codice di procedura civile svizzero. L'importo in contestazione è determinato ai sensi degli articoli 91 e seguenti del Codice di procedura civile svizzero. A questo proposito, il calcolo dell'importo in contestazione precede la determinazione della procedura applicabile. Pertanto, in caso di cumulo oggettivo di pretese, il valore delle varie pretese deve essere prima sommato ai sensi dell'art. 93 cpv. 2 del Codice di procedura civile svizzero e poi deve essere determinato il procedimento applicabile al risultato ai sensi dell'art. 243 cpv. 1 del Codice di procedura civile svizzero.
9 La procedura ordinaria non si applica ai procedimenti sommari. Tra questi vi sono i casi chiari (art. 257 CPC), la cui applicazione dipende tuttavia dalla volontà della parte richiedente, la "mise à ban" (art. 258 e segg. CPC), le misure provvisorie (art. 261 e segg. CPC) e la "jurisdiction gracieuse" (art. 248 let. e CPC). Inoltre, vi sono casi in cui la legge prescrive l'applicazione di un procedimento sommario (art. 248 let. a CPC). La legge elenca questi casi negli articoli da 249 a 251a CPC. Tuttavia, questo elenco non è esaustivo, in quanto il Tribunale federale ha già esteso la legge a uno o più di questi casi.
10 Spetta al tribunale determinare la procedura applicabile, poiché il ricorrente non è tenuto a indicarla nella domanda. Tuttavia, il rispetto della procedura applicabile rimane una condizione di ammissibilità che il tribunale esamina d'ufficio (art. 60 CPC). A questo proposito, verifica che le condizioni relative alla forma (art. 130 CPC) e al contenuto (artt. 221, 244 e 252 CPC) dell'atto siano soddisfatte o che l'atto non comporti l'applicazione simultanea di più tipi di procedura (cfr. in particolare gli artt. 90 let. b o 224 cpv. 1 CPC). In caso di dubbi o controversie sulla procedura applicabile, il tribunale può emettere una decisione in merito. Tale decisione è generalmente definita come un'altra decisione ai sensi dell'art. 319 lett. b CPC, o anche come una decisione definitiva (art. 236 CPC) o incidentale (art. 237 CPC) se il presunto difetto può portare alla dichiarazione di inammissibilità della domanda. Se il reclamo viene dichiarato inammissibile perché non è stato presentato secondo la procedura prescritta, l'art. 63 CPC offre al ricorrente una seconda possibilità di presentare un nuovo reclamo entro un mese.
B. Ambito di applicazione positivo
11 In alcune situazioni, tuttavia, l'ambito di applicazione della procedura ordinaria è determinato positivamente. In primo luogo, ciò vale per le controversie di natura non patrimoniale. Una pretesa si dice non pecuniaria quando è di natura ideale e non riguarda i beni di una persona o non è strettamente legata ad essi. Non avendo alcun valore in contestazione, tali cause sono in linea di principio soggette al procedimento ordinario, a meno che non si applichi il procedimento sommario o semplificato a causa della natura della pretesa (cfr. art. 243 cpv. 2 e 295 CPC). Va notato che molte cause non economiche sono decise con procedimenti sommari o semplificati a causa della loro natura, il che limita la portata di questa giurisprudenza. Ne sono un esempio le controversie per porre fine a violenze, minacce o molestie (art. 243 cpv. 2 lett. b CPC) o relative all'esercizio del diritto di replica (art. 249 lett. a cpv. 2 CPC).
12 Il secondo caso in cui l'ambito della procedura ordinaria è definito positivamente riguarda le controversie soggette alla giurisdizione di un unico tribunale cantonale (artt. 5 e segg. e 8 CPC). In questi casi, la procedura ordinaria si applica indipendentemente dall'importo della controversia e la procedura semplificata è in linea di principio esclusa (art. 243 cpv. 3 CPC). Esistono tuttavia alcune eccezioni al sistema. Innanzitutto, è possibile che la procedura sommaria si applichi davanti a un unico tribunale cantonale. Ciò avviene in particolare quando un tribunale commerciale è chiamato a ordinare misure provvisorie (art. 6 cpv. 5 e 248 lett. d CPC) o quando deve pronunciarsi su una richiesta nell'ambito della protezione in casi chiari (art. 257 CPC). Inoltre, il Tribunale commerciale non è mai competente a trattare una causa a cui si applica la procedura semplificata in virtù dell'art. 243 par. 2 CPC. Infine, va ricordato che per le controversie relative all'assicurazione sanitaria integrativa (art. 7 CPC), la procedura semplificata si applica a prescindere dall'importo della controversia (art. 243 par. 2 lett. f CPC).
III. Applicazione ad altre procedure
A. Applicazione ad altri tipi di procedimenti
13 L'art. 219 CPC stabilisce che le disposizioni relative ai procedimenti ordinari si applicano per analogia ad altri tipi di procedimenti, a meno che la legge non disponga diversamente. La portata dell'art. 219 CPC dipende quindi dalla densità della legislazione che disciplina i diversi tipi di procedimento. Il ragionamento consiste nel verificare innanzitutto se le disposizioni relative al tipo di procedimento in questione prevedano qualcosa e, in caso contrario, applicare la disposizione di attualità relativa al procedimento ordinario. Va notato che questo può essere applicato anche come risultato di un ragionamento a cascata. Così, nei procedimenti relativi ai provvedimenti a tutela dell'unione coniugale, le disposizioni sulla procedura ordinaria possono essere applicate solo nella misura in cui gli artt. 272 e segg. CPC prima e le disposizioni sul procedimento sommario poi non risolvono il problema in questione.
14 Tuttavia, l'applicazione delle disposizioni sul procedimento ordinario ad altri tipi di procedimenti non è priva di limiti. Innanzitutto, l'art. 219 CPC stabilisce che esse si applicano a meno che la legge non disponga diversamente. Si tratta principalmente delle disposizioni relative ad altri tipi di procedimenti. Anche altre leggi, in particolare la LP (ad esempio l'art. 84 cpv. 2 LP) ma anche il diritto privato sostanziale, possono prevedere eccezioni alle norme di procedura ordinaria.
15 In secondo luogo, le norme di procedura ordinaria possono essere applicate per analogia solo se sono coerenti con la natura del procedimento in questione. A questo proposito, il Tribunale federale ritiene che l'articolo 223, paragrafo 1, del Codice di procedura civile, che prevede la fissazione di un termine supplementare in caso di mancato deposito della comparsa di risposta, non possa essere applicato nel caso in cui la parte richiesta non depositi una memoria di difesa nella procedura di discarico. Determinare quali disposizioni del procedimento ordinario siano compatibili con il procedimento sommario o semplificato non è sempre facile; la questione lascia molto al potere interpretativo del giudice. Tuttavia, tale potere non è illimitato. In caso di dubbio, a nostro avviso è opportuno tornare alla regola e applicare per analogia le disposizioni sul procedimento ordinario.
16 L'applicazione per analogia delle disposizioni sul procedimento ordinario può avvenire mediante una ripetizione diretta della disposizione in questione. Ad esempio, le disposizioni relative all'obbligo di redigere un verbale (art. 235 CPC), alla notifica delle decisioni (art. 236 e seguenti CPC) o alla chiusura del procedimento senza decisione (art. 241 e seguenti CPC) si applicano per analogia ai procedimenti semplificati e sommari. Il tribunale può anche attenuare o adattare la norma, in particolare per renderla compatibile con la natura del procedimento applicabile. Ad esempio, il Tribunale federale ha stabilito che nei procedimenti sommari le parti non possono presumere che sarà loro garantito un secondo turno di parola, ma che possono presentare nuovi fatti e prove senza limitazioni quando il tribunale ordina un secondo scambio di osservazioni scritte o un'udienza.
B. Altre procedure speciali
17 Oltre ai diversi tipi di procedimento, si pone la questione della misura in cui l'art. 219 CPC si applica alle fasi del procedimento che precedono o seguono l'applicazione della procedura ordinaria, nonché ai procedimenti civili in cui il CPC non è applicabile, o è applicabile solo come legge complementare.
18 I rimedi giuridici previsti dal TBC sono l'appello (art. 308 e segg. TBC), il ricorso (art. 319 e segg. TBC), la revisione (art. 328 e segg. TBC) e l'interpretazione e la rettifica (art. 334 TBC). Queste procedure sono disciplinate da regolamenti propri. Il legislatore ha abbandonato l'idea di fare riferimento alle norme che regolano i procedimenti di primo grado. Secondo la Corte Suprema Federale, ciò suggerisce che il legislatore non intendeva che le regole della procedura di prima istanza si applicassero ai ricorsi legali. Pertanto, è solo quando le norme sui rimedi giuridici sono silenti che le norme sulla procedura di prima istanza possono essere applicate per analogia. Ad esempio, il Tribunale federale ha applicato per analogia gli articoli 221 e 244 del Codice di procedura civile svizzero per determinare il contenuto della memoria d'appello, poiché l'articolo 311 del Codice di procedura civile svizzero taceva sull'argomento. D'altra parte, a nostro avviso, non è possibile interpretare in modo estensivo le disposizioni sui rimedi giuridici applicando l'art. 219 CPC.
19 Pur essendo un prerequisito obbligatorio (art. 197 CPC), la procedura di conciliazione non fa parte della procedura ordinaria che inizia con la presentazione della domanda (art. 220 CPC). Come per i rimedi legali, la legge regolamenta la procedura di conciliazione in modo dettagliato. Lo scopo della procedura di conciliazione è diverso da quello del procedimento di primo grado, ossia raggiungere una risoluzione amichevole della controversia in un contesto meno formale rispetto al procedimento ordinario (art. 201 cpv. 1 CPC). Di conseguenza, le regole della procedura ordinaria si applicano principalmente quando gli articoli 197 e seguenti del Codice di procedura civile svizzero sono incompleti. Questo è generalmente il caso quando l'autorità di conciliazione agisce "come un tribunale" emettendo una sentenza di inammissibilità o una decisione (art. 212 CPC). In quest'ultimo caso, tuttavia, l'autorità di conciliazione è tenuta ad applicare prima le regole della procedura semplificata e poi, in subordine, quelle della procedura ordinaria (art. 219 CPC).
20 Infine, l'applicazione della procedura ordinaria non deriva necessariamente dal TBC. Si applica in linea di principio davanti al Tribunale federale dei brevetti (art. 27 FLPG). Infine, può essere applicata, come diritto cantonale complementare, nelle procedure di ricorso contro le decisioni dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti (art. 450f CC). D'altra parte, la CFP - e non il CPC - si applica nei rari casi in cui il Tribunale federale si pronuncia in un'unica istanza (art. 120 cpv. 3 CC). Tuttavia, è possibile che le disposizioni del TBC si applichino in via sussidiaria.
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