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- I. Ambito di applicazione
- II. Obblighi del debitore
- III. Obblighi dei terzi, in particolare delle banche (art. 91 cpv. 4 LEF)
- IV. Obbligo di informazione delle autorità (art. 91 cpv. 5 LEF)
- Bibliografia
I. Ambito di applicazione
1 L'articolo 91 LEF stabilisce quali siano gli obblighi del debitore e dei terzi in caso di pignoramento. L'ufficio esecuzioni richiama l'attenzione delle persone interessate su tali obblighi, minacciando l'applicazione di sanzioni penali (art. 91 cpv. 6 LEF). Un'indicazione in tal senso è contenuta nel modulo tipo n. 5 relativo alla notifica di pignoramento. La minaccia di sanzioni penali è una condizione oggettiva di punibilità, vale a dire che senza minaccia non vi è punizione.
2 L'art. 91 LEF si applica, oltre che al pignoramento, anche al pignoramento provvisorio, al pignoramento complementare (art. 110 cpv. 1 LEF) e al pignoramento supplementare (art. 115 cpv. 3 e art. 145 LEF). Inoltre, l'art. 91 LEF si applica per analogia anche al sequestro conservativo (art. 275 LEF), alla ritenzione (art. 283 LEF) e all'inventario dei beni fallimentari (art. 163 cpv. 2 LEF).
II. Obblighi del debitore
A. Obbligo di presenza (art. 91 cpv. 1 n. 1 LEF)
3 Il debitore deve essere presente durante l'esecuzione del pignoramento o farsi rappresentare (art. 91 cpv. 1 n. 1 LEF). La violazione di questo obbligo è punita con una multa (art. 323 n. 1 CP).
4 Le persone autorizzate a ricevere un atto esecutivo ai sensi dell'art. 64 segg. LEF possono rappresentare il debitore senza procura. Il debitore è libero di conferire procura ad altri rappresentanti (art. 27 cpv. 1 LEF).
5 Se il rappresentante non è in grado di fornire all'ufficio di esecuzione informazioni pertinenti (ad esempio perché non è a conoscenza dei dettagli relativi al patrimonio del debitore), l'ufficio di esecuzione non è tenuto a rivolgersi al rappresentante, ma può rivolgersi direttamente al debitore.
6 In caso di assenza temporanea del debitore, l'ufficio di esecuzione deve chiarire se il debitore può farsi rappresentare. È possibile anche un pignoramento in contumacia (per il pignoramento in contumacia vedi sotto, N. 9).
7 L'obbligo di presenza del debitore significa anche che questi deve presentarsi presso l'ufficio dell'ufficio esecuzioni o nel luogo indicato dall'ufficio esecuzioni. Anche la mancata comparizione presso l'ufficio esecuzioni è punibile.
8 Il debitore che si assenta dal pignoramento senza giustificato motivo e non si fa rappresentare può essere condotto dall'autorità di polizia (art. 91 cpv. 2 LEF). L'ufficio esecuzioni decide a sua discrezione se ciò sia necessario. L'ufficio esecuzioni deve rispettare il principio di proporzionalità.
9 Il debitore, al quale il pignoramento è stato regolarmente notificato, non può impedirlo con la sua assenza. In caso di assenza del debitore, il pignoramento produce i suoi effetti solo con la notifica dell'atto di pignoramento (OK-Marasco-Keller, art. 89 LEF n. 23).
B. Obbligo di informazione (art. 91 cpv. 1 n. 2 LEF)
1. Principio: obbligo di informazione completo
10 In caso di pignoramento, il debitore deve fornire informazioni sui suoi beni patrimoniali nella misura necessaria per un pignoramento sufficiente (art. 91 cpv. 1 n. 2 LEF). La violazione di tale obbligo è punibile ai sensi dell'art. 163 n. 1 CP e dell'art. 323 n. 2 CP.
11 Lo scopo dell'obbligo di informazione è quello di fornire all'ufficio di esecuzione le informazioni necessarie per eseguire il pignoramento. Senza le informazioni corrispondenti da parte del debitore, l'ufficio di esecuzione non può sapere se e dove si trova il patrimonio. Solo dopo l'adempimento dell'obbligo di informazione l'ufficio esecuzioni può adempiere ai propri compiti in materia di pignoramento e, in particolare, determinare il patrimonio pignorabile (art. 92-94 LEF), stimare il patrimonio (art. 97 LEF) e stabilire l'ordine di pignoramento (art. 95-95a LEF).
12 L'obbligo di informazione è in linea di principio completo. Non spetta al debitore decidere se e quali beni possono essere pignorati e in quale ordine. Questa decisione è a discrezione esclusiva dell'ufficio esecuzioni. L'ufficio esecuzioni deve procedere ai sensi dell'art. 95 LEF. Il debitore non può di fatto anticipare la decisione dell'ufficio fornendo informazioni insufficienti. L'ingerenza nella sfera personale connessa all'obbligo di informazione è accettabile.
13 Il debitore ha avuto la possibilità, fino all'esecuzione del pignoramento, di saldare il credito e di realizzare i beni a sua discrezione. Inoltre, può ancora fermare l'esecuzione mediante il pagamento (art. 12 LEF). Di conseguenza, non è giustificata una limitazione dell'obbligo di informazione ai soli singoli beni patrimoniali. Il Tribunale federale ritiene quindi giustamente che l'obbligo di informazione sia completo.
2. Oggetto dell'obbligo di informazione
14 In termini di contenuto, il debitore ha un obbligo di informazione completo sui suoi beni mobili e immobili. Ciò include non solo informazioni sull'entità dei beni patrimoniali, ma anche sulla loro ubicazione. L'obbligo di informazione comprende anche i beni patrimoniali presso terzi (ad es. conti bancari e depositi di titoli) e all'estero.
15 L'obbligo di informazione completo significa che sono ammesse anche domande sulla persona del debitore (ad es. sullo stato civile, sul luogo di soggiorno), nella misura in cui queste si riferiscono alla situazione patrimoniale del debitore o consentono di trarne conclusioni. Il contenuto concreto ammissibile di tali domande è determinato caso per caso.
16 Dal punto di vista temporale, l'obbligo di informazione si riferisce alla situazione patrimoniale al momento dell'esecuzione del pignoramento. Esso comprende anche le operazioni effettuate durante il periodo sospetto per le pretese pauliane ai sensi degli articoli 286-288 LEF (cioè fino a 5 anni prima). L'ufficio di esecuzione non è tenuto a dimostrare una particolare urgenza per ottenere informazioni relative al periodo sospetto, né a provare il sospetto di operazioni potenzialmente impugnabili.
3. Limiti dell'obbligo di informazione
17 Esiste un limite temporale nella misura in cui l'ufficio di esecuzione non può richiedere informazioni su operazioni risalenti a più di cinque anni prima.
18 In linea di principio, non sussiste alcun obbligo di informazione per circostanze successive alla data dell'esecuzione del pignoramento. Esistono eccezioni nel quadro del pignoramento dello stipendio, in cui il debitore può essere tenuto a comunicare comunicare i cambiamenti di lavoro e di reddito, nonché in caso di pignoramento supplementare (art. 110 cpv. 1 LEF), di adeguamento alle condizioni attuali (art. 93 cpv. 3 LEF) o di pignoramento successivo (art. 115 cpv. 3 LEF), che giustificano un nuovo obbligo di informazione.
19 Nella dottrina si sostiene in parte che l'obbligo di informazione possa essere limitato dal fatto che il debitore dichiari all'ufficio esecuzioni un patrimonio mobiliare sufficiente a coprire il credito. Questa opinione non può essere condivisa, poiché la decisione sui beni da pignorare spetta all'ufficio esecuzioni e non al debitore (cfr. sopra, n. 12).
20 Per motivi puramente pratici, tuttavia, in singoli casi possono essere giustificate delle eccezioni, ad esempio se è disponibile un patrimonio immediatamente liquidabile in misura sufficiente e viene comunicato dal debitore, cosicché non sono necessarie informazioni su ulteriori beni (ad es. immobili). Anche in questo caso, tuttavia, la decisione su quali informazioni richiedere spetta all'ufficio di esecuzione e non al debitore.
4. Conseguenze della violazione dell'obbligo di informazione
21 La violazione dell'obbligo di informazione comporta una punibilità ai sensi dell'art. 323 n. 2 CP (disobbedienza del debitore) o dell'art. 163 n. 1 CP (frode nell'esecuzione). Inoltre, il creditore può richiedere l'apertura della procedura di fallimento ai sensi dell'art. 190 cpv. 1 n. 1 LEF.
C. Obbligo di aprire locali e contenitori (art. 91 cpv. 3 LEF)
22 Il debitore ha l'obbligo di aprire locali e contenitori su richiesta dell'ufficio esecuzioni (art. 91 cpv. 3 frase 1 LEF; cosiddetto «obbligo di divulgazione»). Se il debitore si rifiuta di adempiere a tale obbligo di divulgazione, l'ufficio esecuzioni può ricorrere immediatamente (cioè senza ulteriore decisione giudiziaria) alla forza pubblica.
23 Se un debitore, nonostante sia presente al momento dell'esecuzione del pignoramento, non consente all'ufficio esecuzioni l'accesso al proprio appartamento, è legittimo che la polizia ricorra a un servizio di fabbro per aprire forzatamente la porta. Lo stesso vale se il debitore è assente senza giustificato motivo.
III. Obblighi dei terzi, in particolare delle banche (art. 91 cpv. 4 LEF)
24 I terzi che custodiscono beni del debitore o presso i quali questi detiene averi sono tenuti a fornire all'ufficio esecuzioni le stesse informazioni richieste al debitore (art. 91 cpv. 4 LEF).
25 Il concetto di terzo deve essere interpretato in senso ampio. Ne fanno parte anche i detentori del segreto professionale, in particolare le banche e gli avvocati. Il segreto bancario o professionale non autorizza a rifiutare di fornire informazioni sui beni patrimoniali del debitore.
26 Affinché sorga l'obbligo di fornire informazioni, il terzo deve custodire beni patrimoniali del debitore oppure il debitore deve disporre di un credito nei confronti di un terzo (art. 91 cpv. 4 LEF). L'ufficio di esecuzione può obbligare un terzo a fornire informazioni solo se sospetta che questi disponga di beni patrimoniali del debitore. L'ufficio esecuzioni non può scrivere a terzi senza un motivo oggettivo per scoprire casualmente i beni patrimoniali del debitore. Ciò deriva dal principio di proporzionalità, che deve essere rispettato quando si coinvolgono terzi nell'esecuzione del pignoramento. Non è consentito un invio di lettere standardizzate troppo diversificate a un gran numero di terzi da parte di un ufficio esecuzioni.
27 La fonte del sospetto di beni del debitore da parte dell'ufficio esecuzioni è irrilevante. Per le banche, un sospetto sufficiente deriva, ad esempio, da rapporti bancari e estratti conto noti o da una corrispondente indicazione del debitore. È tuttavia sufficiente anche che un debitore abbia il proprio luogo di residenza o di lavoro in un luogo in cui una banca è fisicamente presente con filiali o succursali. Ciò vale anche se il luogo di residenza o di lavoro del debitore si trova in una città in cui sono fisicamente presenti molte banche. Almeno se l'ufficio esecuzioni procede in modo graduale in queste zone (cioè non scrive a tutte le banche contemporaneamente), non viola il principio di proporzionalità.
28 Una banca che è tenuta a fornire informazioni in base al luogo di residenza o di lavoro del debitore nella sua zona di competenza non è tenuta a verificare se l'ufficio esecuzioni abbia già scritto ad altre banche. Anche se tale indicazione non risulta dalla richiesta di informazioni, secondo il parere qui sostenuto, la banca può confidare nel fatto che l'ufficio esecuzioni proceda in modo legittimo (cioè proporzionato).
29 Se sussiste un sospetto in tal senso, i terzi sono tenuti a fornire informazioni nella stessa misura del debitore (art. 91 cpv. 3 LEF). Anche i terzi devono fornire informazioni complete, tenendo conto dei limiti temporali e di contenuto menzionati. Sono quindi necessarie e consentite solo le informazioni che consentono di trarre conclusioni sulla situazione patrimoniale del debitore e solo in relazione a operazioni che non risalgono a più di cinque anni fa (cfr. sopra, N. 14 ss.). Sono quindi ammesse anche le informazioni sui beni patrimoniali che sono formalmente intestati a terzi, ma che economicamente appartengono al debitore. Un profilo personale del debitore redatto nell'ambito di una verifica della solvibilità non deve essere divulgato se non consente di trarre conclusioni sul patrimonio.
30 Anche gli avvocati possono essere invitati, nell'ambito dell'esecuzione del pignoramento, a fornire informazioni sul fatto che siano in possesso di beni del debitore pignorato e/o che siano suoi debitori. In tal caso, gli avvocati devono specificare esattamente di quale tipo di beni si tratta. In particolare, devono anche rivelare se dispongono di anticipi sulle spese e a quanto ammontano. Secondo la giurisprudenza, non sono dovute ulteriori informazioni, in particolare per quanto riguarda la fatturazione e le persone vicine al debitore che pagano gli onorari per suo conto.
31 Anche la violazione dell'obbligo di informazione è punibile per i terzi (art. 324 CP). Per i titolari del segreto professionale, questa minaccia di pena è problematica nella misura in cui un'informazione troppo ampia costituisce una violazione del segreto professionale ed è anch'essa punibile. Nella pratica, ciò pone un problema in particolare alle banche che devono far fronte a richieste di informazioni: se forniscono più informazioni di quelle consentite dall'art. 91 cpv. 4 LEF, i loro organi o collaboratori possono essere perseguibili per violazione del segreto bancario. Se invece non forniscono tutte le informazioni richieste dall'art. 91 cpv. 4 LEF, rischiano di essere perseguibili per disobbedienza nella procedura di pignoramento.
IV. Obbligo di informazione delle autorità (art. 91 cpv. 5 LEF)
32 Le autorità sono tenute a fornire informazioni nella stessa misura del debitore (art. 91 cpv. 5 LEF) . Il termine «autorità» comprende tutte le autorità. Non importa se si tratta di autorità federali, cantonali o comunali, né in quale settore operi l'autorità. Tuttavia, l'ufficio esecuzioni non può minacciare sanzioni all'autorità in questione. Se un'autorità rifiuta di fornire le informazioni, l'ufficio esecuzioni deve ricorrere alla procedura disciplinare.
Bibliografia
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