-
- Art. 5a Cost.
- Art. 6 Cost.
- Art. 10 Cost.
- Art. 16 Cost.
- Art. 17 Cost.
- Art. 20 Cost.
- Art. 22 Cost.
- Art. 29a Cost.
- Art. 30 Cost.
- Art. 32 Cost.
- Art. 42 Cost.
- Art. 43 Cost.
- Art. 43a Cost.
- Art. 55 Cost.
- Art. 56 Cost.
- Art. 68 Cost.
- Art. 60 Cost.
- Art. 75b Cost.
- Art. 77 Cost.
- Art. 96 cpv. 2 lett. a Cost.
- Art. 110 Cost.
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- Art. 118 Cost.
- Art. 123b Cost.
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-
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- Disposizioni transitorie per la revisione del diritto azionario del 19 giugno 2020
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CODICE PENALE SVIZZERO
CYBERCRIME CONVENTION
ORDINANZA SUL REGISTRO DI COMMERCIO
- I. Storia delle origini
- II. Significato della disposizione
- III. Proposte elettorali
- Bibliografia
- I materiali
I. Storia delle origini
1 La disposizione sul numero massimo di candidati in una proposta elettorale è stata incorporata nella LDP nel 1976 dalla legge federale del 14 febbraio 1919 sull'elezione del Consiglio nazionale. Prima dell'entrata in vigore della LDP, invece, i requisiti per le informazioni sulle persone candidate alle elezioni erano molto diversi nei vari Cantoni. La LDP ha creato requisiti minimi uniformi a livello federale, che sono stati successivamente estesi nel corso degli anni. Secondo la legge del 1976, dovevano essere indicati: "cognome e nome, anno di nascita, professione, indirizzo di residenza e città di residenza del candidato". Con la revisione del 2002, il sesso è stato aggiunto come ulteriore informazione obbligatoria e da allora è richiesta la data di nascita esatta invece dell'anno di nascita. Dalla revisione del 2014, ora devono essere indicati (in aggiunta o in modo più preciso): i nomi ufficiali e i nomi di battesimo, nonché il nome con cui una persona è conosciuta politicamente o nella vita quotidiana. Il codice postale è ora richiesto per l'indirizzo di residenza e l'appartenenza cantonale per il luogo di origine.
2 Con il costante aumento del numero di candidati e di liste alle elezioni del Consiglio nazionale, la verifica delle candidature (soprattutto per le candidature multiple) è diventata sempre più lunga. Tutte le rispettive estensioni delle informazioni minime sulla proposta elettorale hanno lo scopo di facilitare i relativi controlli ufficiali.
3 Mentre fino al 1994 le persone potevano essere nominate senza la loro collaborazione e, se necessario, dovevano rifiutare la loro candidatura per iscritto, da allora ogni persona nominata deve acconsentire alla propria candidatura per iscritto.
II. Significato della disposizione
A. Generale
4 La disposizione stabilisce i requisiti sostanziali per le proposte elettorali. Regola il numero massimo di candidati, consente il pre-cumulo delle candidature e contiene le informazioni minime per i candidati. Richiede che i candidati diano il loro consenso scritto alla candidatura.
B. Confronto tra le leggi
5 Per le elezioni parlamentari, i Cantoni hanno norme in gran parte simili o identiche per quanto riguarda il numero e la designazione delle persone proposte e di solito richiedono anche che le persone proposte diano il loro consenso scritto alla candidatura. Tuttavia, vengono regolarmente richieste informazioni meno dettagliate sui candidati rispetto alla legge elettorale del Consiglio nazionale. Sono eleggibili ai Parlamenti cantonali gli elettori del Cantone. Nei dieci Cantoni che concedono il diritto di voto agli Svizzeri all'estero, anche questi ultimi sono eleggibili al Parlamento cantonale.
III. Proposte elettorali
A. Numero (cpv. 1)
6 Una proposta elettorale può contenere solo i nomi di "persone eleggibili", cioè di persone che hanno il diritto di candidarsi. Possono essere eletti al Consiglio nazionale tutti gli aventi diritto di voto (art. 143 Cost.). Hanno diritto di voto tutti i cittadini svizzeri che hanno compiuto 18 anni e che non sono incapaci di intendere e di volere (art. 136 cpv. 1 Cost.). Sono invece "persone sotto tutela globale a causa di un'incapacità permanente o rappresentate da una persona autorizzata a dare disposizioni" (art. 2 cpv. 1 CPD). Gli Svizzeri all'estero aventi diritto di voto possono candidarsi per l'elezione del Consiglio nazionale (art. 15 e segg. ASG in combinato disposto con l'art. 143 Cost.). L'eleggibilità deve essere accertata al più tardi il giorno delle elezioni. Di conseguenza, anche i minorenni possono candidarsi se raggiungono la maggiore età al più tardi entro la data delle elezioni.
7 Chiunque desideri candidarsi può farlo in qualsiasi Cantone, non solo in quello di residenza. I membri del Consiglio nazionale sono "rappresentanti del popolo" (art. 149 cpv. 1 Cost.) e rappresentano l'intero popolo svizzero, non i singoli Cantoni. I Cantoni formano semplicemente dei collegi elettorali nell'ambito di un'elezione generale. Tuttavia, è vietato candidarsi in più di un Cantone (si vedano le spiegazioni di OK LDP sull'art. 27 LDP).
8 Nelle procedure di proposta elettorale, gli aventi diritto al voto hanno la pretesa, derivante dalla garanzia dei diritti politici (art. 34 Cost.), che vengano nominate solo persone idonee. Di norma, le autorità elettorali verificano l'eleggibilità dei candidati. In alcuni Cantoni, i partiti e i gruppi devono dimostrare l'eleggibilità dei candidati al momento della presentazione della proposta elettorale, allegando un certificato di eleggibilità rilasciato dal Comune o un certificato di diritto di voto (ad es. SO, AG). I precedenti membri del Consiglio nazionale e dei parlamenti cantonali (e in alcuni casi di altre autorità) sono esenti da questa prova,
9 Una proposta elettorale può contenere solo tanti nomi di persone eleggibili quanti sono i seggi da assegnare nel rispettivo Cantone (circoscrizione).
10 Un nome non può essere elencato più di due volte nella proposta elettorale. È quindi consentita la pre-cumulazione di singoli candidati o di tutti i candidati, il che offre ai partiti la possibilità di dare ai singoli candidati maggiori possibilità di essere eletti. (Nelle elezioni del Consiglio nazionale, gli elettori possono dare uno o due voti a una persona quando compilano la scheda elettorale, cfr. art. 35 cpv. 2 LDP).
11 Se una proposta elettorale contiene più nomi di quelli consentiti, gli ultimi devono essere cancellati.
B. Designazione (cpv. 2)
12 Le proposte elettorali devono contenere almeno le seguenti informazioni. La disposizione sulle informazioni minime è un requisito di validità, non una regola d'ordine.
1. Cognome e nome ufficiali (let. a)
13 I nomi e i cognomi ufficiali sono quelli riportati nei registri dello stato civile del comune. Non c'è libertà di scelta nella grafia. L'ortografia riportata nel registro è determinante.
2. Nome con cui la persona è conosciuta politicamente o nella vita quotidiana (let. b)
14 È il nome con cui una persona è conosciuta dal pubblico o nell'ambiente circostante. Le frequenti deviazioni dal nome ufficiale includono nomi abbreviati in dialetto (ad esempio Ruedi, Toni, Käthi), l'uso di nomi di alleanza o l'omissione del secondo nome nel caso di persone sposate.
15 Secondo la prassi della Cancelleria federale, gli pseudonimi non contano come nome con cui la persona è conosciuta politicamente o nella vita quotidiana. Tuttavia, essi possono essere aggiunti tra parentesi al nome con cui la persona è conosciuta politicamente o nella vita quotidiana nella proposta elettorale.
16 Il nome ufficiale deve essere indicato ai fini del controllo dei candidati. Sulla scheda elettorale, invece, viene riportato il nome con cui la persona è conosciuta politicamente o nella vita quotidiana. Anche in questo caso è possibile aggiungere uno pseudonimo tra parentesi. Non è consentito candidarsi solo con uno pseudonimo.
3. Sesso (let. c)
17 Nella proposta elettorale va indicato il sesso così come risulta dai registri di stato civile del Comune.
18 Questa informazione è stata introdotta con la revisione del 2002, anche per facilitare l'esame delle proposte elettorali (identificazione dei candidati, verifica delle candidature multiple). Dai nomi di battesimo non è sempre chiaro il sesso di una persona (ad esempio Dominique, Andrea).
19 La legge svizzera si basa sul modello binario di genere (maschio/femmina) e non riconosce altre categorie di genere. Nell'emendamento al Codice civile del 18 dicembre 2020, che ha facilitato il cambio di sesso nel registro dello stato civile, il Parlamento si è attenuto al modello di genere binario e non ha introdotto una terza categoria di genere. Tuttavia, la discussione politica su questo tema non si è conclusa. Il Consiglio federale è stato incaricato da mozioni parlamentari di preparare un rapporto. Il 21 dicembre 2022 è giunto alla conclusione che attualmente non sussistono i presupposti sociali per l'introduzione di un terzo genere o per una deroga generale all'iscrizione del genere nei registri dello stato civile.
4. Data di nascita (let. d)
20 Dal 2002, nella proposta elettorale deve essere indicata la data di nascita esatta; in precedenza era sufficiente l'anno di nascita. Questa informazione è necessaria per facilitare l'identificazione dei candidati e per chiarire l'eleggibilità delle persone che diventano maggiorenni nell'anno elettorale.
5. Indirizzo di residenza con codice postale (let. e)
21 I candidati devono indicare il loro indirizzo di residenza, compreso il codice postale, nella loro proposta elettorale. Gli svizzeri all'estero che desiderano candidarsi devono indicare il loro indirizzo all'estero e aggiungere il loro comune elettorale in Svizzera (domicilio politico).
6. Luoghi di origine, compresa l'appartenenza cantonale (let. f)
22 I candidati devono indicare il loro luogo di origine nella loro proposta elettorale, compresa l'affiliazione cantonale dalla revisione del 2014.
7. Professione (let. g)
23 La proposta elettorale deve contenere informazioni sulla professione del candidato. Questa viene successivamente pubblicata nella pubblicazione ufficiale delle proposte elettorali e regolarmente sulle schede elettorali - e quindi serve in particolare a informare l'elettorato. In pratica, le informazioni sulla professione sono molto disomogenee. Oltre alle professioni in senso stretto (pochissimi titoli di lavoro sono protetti), vengono indicate le funzioni professionali (in alcuni casi anche con l'aggiunta di nomi di aziende) o i titoli acquisiti. In molti cantoni, l'indicazione di cariche politiche (attuali e precedenti) è implicitamente o esplicitamente consentita nell'indicazione della professione. In singoli casi, tuttavia, sotto il titolo di professione vengono indicate anche occupazioni secondarie (ad esempio, cariche associative), oppure vengono fatte autodescrizioni che non possono più essere intese nemmeno in senso lato come un titolo professionale. La prassi è molto - o troppo - generosa.
24 Nella revisione del 2014 della LDP, il Consiglio federale aveva previsto di eliminare l'indicazione obbligatoria della professione nei Cantoni proporzionali. In base ai risultati della consultazione, ha deciso di non apportare la modifica. Una mozione della Commissione per la politica degli Stati del Consiglio degli Stati per eliminare l'indicazione dell'occupazione è fallita nella sessione plenaria del Consiglio. La maggioranza ha ritenuto che l'informazione sull'occupazione, per quanto discutibile in singoli casi, sia un'informazione utile per l'elettorato.
C. Dichiarazione scritta (cpv. 3)
25 Ogni persona nominata deve accettare la propria candidatura con una dichiarazione scritta. Di solito ciò avviene firmando il modulo di candidatura o la scheda di candidatura.
26 Ai sensi dell'articolo 8b, paragrafo 2, della CPD, la firma di una proposta elettorale come firmatario ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 1, della CPD costituisce anche il consenso alla candidatura.
27 Se manca il consenso scritto alla candidatura ("conferma"), il nome della persona interessata viene cancellato. La mancanza di una firma può essere colmata in modo legalmente efficace mediante la correzione dei difetti nell'ambito della procedura di rettifica ai sensi dell'articolo 29 LDP.
28 La dichiarazione obbligatoria di accettazione della candidatura è stata introdotta con la revisione del 1994. Fino ad allora, la regola era che una persona poteva essere elencata in una proposta elettorale senza che fosse coinvolta. La persona nominata poteva successivamente rifiutare la propria candidatura con una dichiarazione scritta entro il venerdì della settimana in cui le proposte elettorali dovevano essere presentate entro il lunedì (articolo 28 della vecchia LDP, "Rifiuto della candidatura"). I Cantoni erano tenuti a "informare immediatamente i nominati della proposta elettorale che li riguardava" (art. 21 cpv. 3 della LDP). In pratica, il regolamento si è rivelato insoddisfacente, soprattutto a causa dei brevi periodi di ritiro e di adeguamento.
Bibliografia
Aubert Jean-François/Mahon Pascal, Petit commentaire de la Constitution fédérale de la Conféderation suisse du 18 avril 1999, Zürich et al. 2003.
Biaggini Giovanni, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, Kommentar, 2. Aufl. Zürich 2017.
Bisaz Corsin, Wahlorgan, Wählbarkeit und Wahlkreise, in: Glaser Andreas (Hrsg.), Das Parlamentswahlrecht der Kantone, Zürich et al. 2018, S. 33–56.
Schaub Lukas, Kommentierung zu Art. 143 BV, in: Waldmann Bernhard/Belser Eva Maria, Epiney Astrid (Hrsg.), Basler Kommentar, Bundesverfassung, Basel 2015 (zit. BSK-Schaub).
Tschannen Pierre, Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft, 5. Aufl., Bern 2021.
Tschannen Pierre, Kommentierung zu Art. 34 BV, in: Waldmann Bernhard/Belser Eva Maria, Epiney Astrid (Hrsg.), Basler Kommentar, Bundesverfassung, Basel 2015 (zit. BSK-Tschannen).
I materiali
Bericht des Bundesrates vom 13.11.2019 an den Nationalrat über die Nationalratswahlen für die 51. Legislaturperiode (BBl 2019 7461) (zit. Bericht BR NRW 2019).
Beschluss 2023/167 des Regierungsrats des Kantons Solothurn vom 31.1.2023 über die Nationalratswahlen vom 22.10.2023, Einberufung der Wahlberechtigten und Verfahren.
Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zu einem Bundesgesetz über die politischen Rechte vom 9.4.1975 (BBl 1975 I 1317).
Botschaft des Bundesrates über eine Teiländerung der Bundesgesetzgebung über die politischen Rechte vom 1.9.1993 (BBl 1993 III 445).
Botschaft des Bundesrates über eine Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte vom 30.11.2001 (BBl 2001 6401).
Botschaft des Bundesrates zur Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte vom 29.11.2013 (BBl 2013 9217).
Information der Staatskanzlei des Kantons Aargau vom 23.3.2023 zu den Nationalratswahlen 2023, Anleitung zum Wahlvorschlag.
Kreisschreiben des Bundesrates an die Kantonsregierungen vom 19.10.2022 über die Gesamterneuerungswahl des Nationalrates vom 22.10.2023, (BBl 2022 2547) (zit. Kreisschreiben BR NRW 2023).
Leitfaden der Bundeskanzlei für kandidierende Gruppierungen für die Nationalratswahlen vom 20.10.2023 (zit. Leitfaden BK NRW 2023).