I. Storia delle origini

1 Il cpv. 1 e 2 delle disposizioni transitorie erano già stati introdotti al momento della promulgazione della LDP nel 1976 e da allora non sono stati modificati.

2 Tuttavia, le disposizioni hanno perso significato nel corso del tempo. I cpv. 3 e 4 sono stati abrogati già nel 2008 e sono stati vittime di un "disordine del diritto federale". Il cpv. 3 riguardava l'iniziativa popolare del Partito socialdemocratico sulla libertà di stampa del 1935, che le autorità avevano ritardato per anni per motivi politici. I promotori non poterono ritirare formalmente l'iniziativa dopo la Seconda guerra mondiale a causa della mancanza di una clausola di ritiro, per cui fu cancellata per legge. Il cpv. 4 è stato inserito nel 1978 e riguardava un adeguamento della distribuzione dei seggi nel Consiglio nazionale dopo la fondazione del Cantone del Giura.

3 Nel caso dei cpv. 1 e 2, il Consiglio federale probabilmente non era sicuro che anche queste disposizioni potessero essere abrogate durante la revisione formale del diritto federale.

II. Commento al testo della disposizione

4 L'art. 90 LDP è una classica disposizione transitoria, che riguarda l'applicabilità temporale delle nuove disposizioni introdotte. Le elezioni e i referendum che si sono svolti prima dell'entrata in vigore della LDP, così come i referendum e le iniziative popolari presentate in precedenza, dovevano essere valutati interamente in base alla legge precedente. Questo per evitare che la legge applicabile cambiasse nel corso di tali procedimenti.

5 Cpv. 2 specificava inoltre questa norma transitoria per quanto riguarda le liste di firme da presentare per i referendum e le iniziative popolari. In questo caso la LDP si basava sul periodo di raccolta per le iniziative popolari, che era già di 18 mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta Federale quando la LDP fu promulgata nel 1976. Entrambi i paragrafi, tuttora in vigore, hanno perso il loro significato originario.

Bibliografia

Häfelin Ulrich/Müller Georg/Uhlmann Felix, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., Zürich et al. 2020.

Seferovic Goran, Volksinitiative zwischen Recht und Politik: Die staatsrechtliche Praxis der Volksinitiative in der Schweiz, den USA und Deutschland, Bern 2018.

Uhlmann Felix, Intertemporales Recht aus dem Blickwinkel der Rechtsetzungslehre, in: Uhlmann Felix (Hrsg.), Intertemporales Recht aus dem Blickwinkel der Rechtsetzungslehre und des Verwaltungsrechts, 13. Jahrestagung des Zentrums für Rechtsetzungslehre, Zürich et al. 2014, S. 33–51.