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BUNDESVERFASSUNG
OBLIGATIONENRECHT
BUNDESGESETZ ÜBER DAS INTERNATIONALE PRIVATRECHT
LUGANO-ÜBEREINKOMMEN
STRAFPROZESSORDNUNG
ZIVILPROZESSORDNUNG
BUNDESGESETZ ÜBER DIE POLITISCHEN RECHTE
ZIVILGESETZBUCH
BUNDESGESETZ ÜBER KARTELLE UND ANDERE WETTBEWERBSBESCHRÄNKUNGEN
BUNDESGESETZ ÜBER INTERNATIONALE RECHTSHILFE IN STRAFSACHEN
DATENSCHUTZGESETZ
BUNDESGESETZ ÜBER SCHULDBETREIBUNG UND KONKURS
STRAFGESETZBUCH
CYBERCRIME CONVENTION
HANDELSREGISTERVERORDNUNG
MEDIZINPRODUKTEVERORDNUNG
GELDWÄSCHEREIGESETZ
ÖFFENTLICHKEITSGESETZ
BUNDESGESETZ ÜBER DEN INTERNATIONALEN KULTURGÜTERTRANSFER
- I. Hintergründe
- II. Geschütztes Rechtsgut
- III. Objektiver Tatbestand
- IV. Subjektiver Tatbestand
- V. Antrag (Abs. 1) und Sanktion
- VI. Konkurrenzen
- Literaturverzeichnis
- Materialienverzeichnis
I. Hintergründe
A. Image-Based Sexual Abuse
1. Begriff
1 Laut den Gesetzesmaterialien wurde Art. 197a StGB mit Blick auf das Phänomen des sogenannten «Revenge Porn» («Rachepornografie») geschaffen.
2 Obwohl der Begriff «Rachepornografie» im Gesetzgebungsprozess teilweise kritisch hinterfragt wurde,
2. Phänomen
3 Internationale
4 Zentral beim Phänomen Image-Based Sexual Abuse ist, dass es sich um sexuelle Grenzüberschreitungen handelt. Wesentlich ist daher, die Definition auf sexuelle – genauer: sexualisierte
5 Die Herkunft der Inhalte, die im Rahmen von Image-based Sexual Abuse verbreitet werden, ist vielfältig:
6 Die Verbreitung sexualisierter Aufnahmen erfolgt auf verschiedene Arten, wobei mit zunehmender Zahl empfangender Personen auch die Schwere der Rechtsgutsverletzung zunimmt.
7 Bildbasierte sexualisierte Übergriffe können für die Betroffenen schwerwiegende und langanhaltende Auswirkungen haben. Bei der Einführung von Art. 197a StGB hat die Gesetzgebung auch auf diese Folgen Bezug genommen und dabei Aussagen getroffen, die durch wissenschaftliche Studien bestätigt werden können:
B. Entstehungsgeschichte
8 Bereits in den Jahren 2010
9 Zu beachten ist, dass Art. 197a StGB ausschliesslich das unbefugte Verbreiten sexueller Inhalte ohne Zustimmung der abgebildeten oder genannten Person unter Strafe stellt. Damit bleibt weiterhin eine nicht zu unterschätzende Schutzlücke bestehen, insbesondere im Hinblick auf das nicht einvernehmliche Erstellen solcher Inhalte. In Fällen der unbefugten Erstellung sexualisierter Aufnahmen findet zwar regelmässig auch Art. 179quater StGB Anwendung,
II. Geschütztes Rechtsgut
10 Obwohl das geschützte Rechtsgut im Gesetzgebungsverfahren zu Art. 197a StGB nie ausdrücklich benannt oder dogmatisch definiert wurde, drehte sich die politische Auseinandersetzung faktisch genau darum: Die zentrale Streitfrage war, ob das neue Delikt im Dritten Titel («Strafbare Handlungen gegen die Ehre und den Geheim- oder Privatbereich») oder im Fünften Titel («Strafbare Handlungen gegen die sexuelle Integrität») verortet werden sollte (N. 8). Damit wurde letztlich darüber gestritten, welches Rechtsgut im Vordergrund steht: Geht es um eine «Ruf»-
Der Begriff «Intimsphäre» entstammt dem zivilrechtlichen Persönlichkeitsrecht und wird im strafrechtlichen Kontext häufig fälschlicherweise mit dem anerkannten Rechtsgut des Geheimbereichs gleichgesetzt.
OK-Stark, Art. 179quater StGB N. 18 Fn. 81. Zwar kann dieser in den durch Art. 197a StGB erfassten Sachverhalten durchaus betroffen sein, er beschreibt jedoch lediglich eine allgemeinere Dimension der Persönlichkeitsverletzung, nicht aber den spezifischen Eingriff in die sexuelle Selbstbestimmung, den Art. 197a StGB durch seine systematische Stellung im Fünften Titel erfasst. Und selbst wenn man die «Intimsphäre» als neues, eigenständiges strafrechtliches Rechtsgut begreifen würde, spräche die Einordnung im Fünften Titel dagegen, dass dieses durch Art. 197a StGB geschützt wird. Denn nicht alles, was «intim» ist, ist notwendigerweise auch «sexuell».Beim «(sexuellen) Schamgefühl» handelt es sich weder um ein anerkanntes Rechtsgut noch um ein strafrechtlich schutzwürdiges Interesse, sondern bloss um eine regelmässig beobachtbare emotionale Reaktion auf den Verlust von Kontrolle über die eigene Sexualität bzw. auf eine Verletzung der sexuellen Selbstbestimmung.
Zur engen Verknüpfung von Sexualität und Scham sowie zur Beschreibung von Scham als typische emotionale Reaktion auf den Verlust von Kontrolle über die eigene Sexualität siehe etwa Balsam, S. 723 ff.; Gärtner, S. 96 ff.
11 Art. 197a StGB schützt die sexuelle Selbstbestimmung der abgebildeten bzw. genannten Person.
III. Objektiver Tatbestand
12 Den objektiven Tatbestand erfüllt, wer (N. 13 f.) ein Tatobjekt (N. 15 ff.) weiterleitet oder veröffentlicht (N. 33 ff.) ohne die Zustimmung der abgebildeten Person (N. 36 f.).
A. Tatpersonenkreis
13 Bei Art. 197a StGB handelt es sich um ein Allgemeindelikt. Grundsätzlich ist dabei unerheblich, wie die Tatperson in den Besitz der Inhalte gelangt ist. Selbst wenn sie diese in belästigender Weise von einer anderen Person erhalten hat – beispielsweise ein sogenanntes Dick Pic
14 Beim unbefugten Weiterleiten eines Tatobjekts nach Abs. 1 (N. 33 f.) kann sich eine Verbreitungskette bilden, oder der Inhalt wird von verschiedenen Personen wiederholt unbefugt veröffentlicht nach Abs. 2 (N. 35). Es stellt sich sodann die Frage, wer noch als Tatperson anzusehen ist und wo die strafrechtliche Verantwortlichkeit endet. Zu Recht wird in der Lehre vertreten, dass jede Person, die ein Tatobjekt ohne Zustimmung der betroffenen Person weiterleitet und dabei vorsätzlich handelt (hierzu N. 38), als eigenständige Tatperson zu qualifizieren ist.
B. Tatobjekt
15 Tatobjekt sind sexuelle Inhalte (N. 16 ff.), die nicht öffentlich sind (N. 19 ff.), auf einem bestimmten Träger platziert sind (N. 26 ff.) und auf denen die betroffene Person erkennbar ist (N. 23 ff.).
1. Sexueller Inhalt
16 Das Tatbestandsmerkmal des sexuellen Inhalts stellt eine zentrale Schwierigkeit von Art. 197a StGB dar und war zugleich das Element, das im Gesetzgebungsprozess die grössten Bedenken hervorrief.
17 Dass Darstellungen sexueller Handlungen vom Tatbestand erfasst sind, ergibt sich aus den Gesetzesmaterialien
18 Darstellungen von (partieller) Nacktheit gelten nach dem gesetzgeberischen Willen grundsätzlich ebenfalls als sexuelle Inhalte.
Bei teilweiser Entblössung – das Beispiel in den Gesetzesmaterialen ist ein «Bild, das eine Frau mit einem übergrossen, betonten Ausschnitt zeigt»
Stellungnahme BR 2022, S. 5; so auch Bericht BR 2022, S. 24. – bietet sich das Kriterium des Bundesrats als Unterscheidungsmerkmal an. Entscheidend ist die Bildgestaltung: Erst wenn durch Kameraperspektive, Körperhaltung oder sexuell konnotierte Kleidung der Fokus deutlich auf Genitalien, Gesäss oder weibliche Brüste gelenkt wird, erhält die Aufnahme ihren sexuellen Charakter. Dabei spielt es keine Rolle, ob dieser Fokus – etwa im Rahmen eines Selbstporträts – von der abgebildeten Person selbst gewählt oder gegen deren Willen durch eine Drittperson bestimmt wurde, wie es etwa bei Creepshots, Downblousing oder Upskirting der Fall ist (vgl. N. 5). Die bundesrätliche Vorgabe zur Kontextualisierung der Nacktheit erscheint hier sachgerecht und mit dem Schutzzweck von Art. 197a StGB vereinbar.Bei vollständiger Entblössung von Genitalien, Anus oder weiblichen Brustwarzen spricht vieles dafür, dass auch eine neutral erscheinende Darstellung ausreicht, um als sexueller Inhalt qualifiziert zu werden – selbst ohne besonderen Fokus auf die entsprechenden Körperteile.
A.M. Krumm/Gambino, S. 554. Es handelt sich dabei um Körperzonen, denen in der gesellschaftlicher Wahrnehmung eine sexuelle Bedeutung zugeschrieben wird, sodass ihre unbefugte Darstellung in entblösstem Zustand unabhängig vom konkreten Kontext als Akt der Sexualisierung und potenziell als Verletzung der sexuellen Selbstbestimmung erscheint (vgl. N. 4). Sofern zugleich die übrigen Tatbestandsvoraussetzungen erfüllt sind – insbesondere das Erfordernis der Nichtöffentlichkeit (vgl. N. 19 f.) –, kann bereits die ungewollte Sichtbarmachung dieser Körperregionen, unabhängig von der konkreten Darstellungsweise, eine Rechtsgutsverletzung darstellen. Exemplarisch zeigt sich dies bei voyeuristischen Aufnahmen in Umkleidekabinen, Solarien oder Saunas, bei denen die Nacktheit der Betroffenen zur sexuellen Konsumation durch Dritte instrumentalisiert wird. Eine restriktive Auslegung, die zusätzlich einen gezielten Fokus auf die entblössten Körperregionen verlangen würde, hätte hingegen zur Folge, dass solche Aufnahmen ohne fokussierenden Elemente nicht erfasst wären – trotz ihres klar übergriffigen Charakters und ihres offensichtlichen Potenzials, bei unbefugter Verbreitung die sexuelle Selbstbestimmung zu verletzen. Eine solche Sichtweise erschiene weder sachgerecht noch mit dem Schutzzweck von Art. 197a StGB vereinbar.
2. Nicht öffentlich
19 Der sexuelle Inhalt muss gemäss Art. 197a StGB «nicht öffentlich» sein, was nach dem gesetzgeberischen Willen insbesondere dann zutrifft, wenn der Inhalt «nach dem Willen der darin erkennbaren Person für rein private Verwendungen entstanden ist».
20 Bei nicht-einvernehmlich hergestellten Inhalten – etwa einer gefilmten Vergewaltigung oder voyeuristischen Aufnahmen – fehlt es definitionsgemäss immer an einer öffentlichen Zwecksetzung durch die abgebildete Person.
21 Schwieriger gestaltet sich die Bewertung bei einvernehmlich erstellten (und verbreiteten) Inhalten.
22 Es wird diskutiert, ob auch künstlich hergestellte sexuelle Inhalte – insbesondere pornografische Deepfakes bzw. Deepnudes (N. 5) – unter das Merkmal des «nicht öffentlichen» Inhalts im Sinne von Art. 197a StGB fallen, wenn sie aus ursprünglich öffentlich zugänglichen Aufnahmen generiert wurden.
3. Erkennbarkeit
23 Nach dem Gesetzeswortlaut muss die geschädigte Person im Tatobjekt «erkennbar» sein (Art. 197a Abs. 1 StGB). In der Literatur wird dieser Begriff häufig mit «identifizierbar» gleichgesetzt, woraus gefolgert wird, dass eine Strafbarkeit nur dann vorliege, wenn Dritte das konkrete Opfer anhand des sexuellen Inhalts bestimmen können.
24 Beim Weiterleiten (N. 33 f.) gemäss Art. 197a Abs. 1 StGB handelt es sich um ein Antragsdelikt (N. 39). Der strafrechtliche Schutz entfaltet sich somit nur, wenn sich die betroffene Person im Tatobjekt selbst wiedererkennt und Strafantrag stellt.
25 Beim Veröffentlichen (N. 35) gemäss Art. 197a Abs. 2 StGB handelt es sich um ein Offizialdelikt (N. 40). Dementsprechend sollte es auch genügen, wenn Behörden durch Dritte auf die Veröffentlichung aufmerksam gemacht werden. Ist nachweisbar oder offenkundig, dass der Inhalt ohne Zustimmung der dargestellten oder namentlich genannten Person veröffentlicht wurde,
4. Träger
26Die in Art. 197a StGB genannten möglichen Träger sexueller Inhalte orientieren sich an der Aufzählung in Art. 197 StGB (Pornografie)
27 An erster Stelle nennt das Gesetz nicht öffentliche Schriften sexuellen Inhalts. Diese Kategorie entfernt sich klar vom bildbasierten Kontext
28 Das Kernstück der Bestimmung bilden Bildaufnahmen des Opfers. Gemeint sind mit einem Bildaufnahmegerät erzeugte und gespeicherte visuelle Aufzeichnungen realer Ereignisse in Echtzeit, insbesondere Fotos und Videos.
29 Auch Tonaufnahmen sind als mögliche Träger sexuellen Inhalts erfasst. Darunter fallen insbesondere akustische Aufzeichnungen sexueller Geräusche (z.B. Stöhnen
30 Die in Art. 197a StGB genannte Darstellungsform der «Abbildungen» macht deutlich, dass auch künstlich erzeugte Inhalte vom Tatbestand erfasst sein können. Zu denken ist insbesondere an pornografische Deepfakes oder Deepnudes, die ein fiktives Geschehen darstellen. In der Literatur wird teilweise die Auffassung vertreten, eine systematische Auslegung spreche gegen die Einbeziehung solcher Darstellungen, da Art. 197a StGB – anders als Art. 197 StGB – keine Unterscheidung zwischen der Wiedergabe «tatsächlicher» und «nicht tatsächlicher» Handlungen vornehme.
31 Weniger praxisrelevant, aber gesetzlich ausdrücklich erwähnt, sind Gegenstände, die sexuelle Inhalte darstellen. Gemeint sind damit insbesondere sexuell konnotierte Objekte, die mit dem Opfer in Verbindung gebracht werden können – etwa eine Sammlung von Sexspielzeug oder Fetischgegenstände. Auch in diesem Zusammenhang ist eine glaubhafte Zuordnung zum Opfer erforderlich (vgl. N. 23 ff.).
32 Die Kategorie der Vorführungen umfasst Live-Darbietungen sexueller Handlungen oder (teilweiser) Nacktheit. Klassische Beispiele sind Striptease oder Live-Sexshows.
C. Tathandlung
1. Weiterleiten (Abs. 1)
33 Eine Tathandlung nach Art. 197a Abs. 1 StGB begeht, wer ein Tatobjekt ohne Zustimmung der erkennbaren Person (N. 23 ff.) an mindestens
34 In der Literatur umstritten ist, ob auch das blosse Zeigen sexueller Inhalte – ohne Übertragung der Verfügungsgewalt – ein «Weiterleiten» darstellt.
2. Veröffentlichen (Abs. 2)
35 In Art. 197a Abs. 2 StGB ist eine Qualifizierung vorgesehen, wenn die Tathandlung in einem Veröffentlichen des Tatobjektes liegt, das heisst insbesondere, wenn es «etwa über [das] Internet einer unbestimmten Anzahl von Personen zugänglich gemacht» wird.
D. Fehlende Zustimmung
36 Zentrales Tatbestandsmerkmal von Art. 197a StGB ist das Fehlen einer Zustimmung zur konkreten Verbreitungshandlung. Anders als bei den körperlichen Delikten gegen die sexuelle Selbstbestimmung gemäss Art. 189 f. StGB kommt es nicht auf das Vorliegen eines entgegenstehenden Willens der betroffenen Person an (Widerspruchslösung), sondern darauf, ob eine ausdrückliche oder zumindest konkludente Zustimmung zur Weitergabe des Inhalts erteilt wurde (Zustimmungslösung).
37 In Übereinstimmung mit einem Teil der Lehre ist «Zustimmung» im Sinne von Art. 197a StGB als Einwilligung zu verstehen, die Urteilsfähigkeit, Freiwilligkeit und ein Mindestmass an Informiertheit voraussetzt.
IV. Subjektiver Tatbestand
38 Für die Erfüllung des subjektiven Tatbestandes von Art. 197a StGB ist Vorsatz erforderlich, wobei Eventualvorsatz genügt.
V. Antrag (Abs. 1) und Sanktion
39 Der Grundtatbestand des Weiterleitens nach Art. 197a Abs. 1 StGB ist ein Antragsdelikt. Die Antragsfrist beginnt mit dem Tag, an dem der antragsberechtigten Person die Tatperson bekannt wird (Art. 31 StGB).
40 Der Qualifikationstatbestand des Veröffentlichens nach Art. 197a Abs. 2 StGB stellt demgegenüber ein Offizialdelikt dar.
VI. Konkurrenzen
41 Die Rechtskommission des Ständerats hat im Rahmen ihres Berichtes zwar auf mögliche Konkurrenzverhältnisse hingewiesen, dies jedoch lediglich in verkürzter und ungenauer Weise sowie ohne Bezugnahme auf die jeweils geschützten Rechtsgüter. Nach der Aufzählung diverser Tatbestände, die in einschlägigen Sachverhalten ebenfalls zur Anwendung gelangen könnten, hielt sie summarisch fest: «In solchen Fällen gehen die spezielleren Tatbestände vor und konsumieren den Unrechtsgehalt der Tat. Sie sehen zumeist auch eine höhere Strafdrohung vor».
42 Werden Aufnahmen vor ihrer Verbreitung durch Delikte gegen das Vermögen (insb. Art. 139 StGB und Art. 143 StGB) erlangt oder wird anhand eines sexuellen Inhalts um einen Geldbetrag erpresst (Art. 156 StGB) und dieser anschliessend verbreitet, ist aufgrund der unterschiedlichen geschützten Rechtsgüter echte Konkurrenz zu Art. 197a StGB anzunehmen.
43 Zusätzlich zu Art. 197a StGB werden regelmässig – wenn auch nicht zwingend – Delikte aus gegen die Ehre und den Geheim- oder Privatbereich vorliegen, also Ehrverletzungsdelikte (Art. 173 ff. StGB), unbefugte Abhör- bzw. Aufnahmedelikte (Art. 179bis ff. StGB) oder Identitätsdiebstahl (Art. 179decies StGB). Da diese Normen unterschiedliche Rechtsgüter schützen, steht Art. 197a StGB zu sämtlichen Tatbeständen aus diesem Titel in echter Konkurrenz.
44 Auch Delikte gegen die Freiheit, wie sie typischerweise im Zusammenhang mit Sextortion (N. 1) begangen werden – insbesondere Drohung (Art. 180 StGB) oder Nötigung (Art. 181 StGB) – sind keine mitbestraften Vortaten im Verhältnis zu Art. 197a StGB, wenn sie zeitlich vor der Bildverbreitung erfolgen. Erfolgt die Veröffentlichung des Bildmaterials nach einer solchen Drohung oder werden im Anschluss daran bestimmte Handlungen im Austausch für die Löschung verlangt, liegt eine eigenständige Verletzung der sexuellen Selbstbestimmung vor. In diesen Fällen steht Art. 197a StGB in echter Konkurrenz zu den Freiheitsdelikten.
45 Sofern es sich bei den verbreiteten Inhalten um Pornografie im Sinne von Art. 197 StGB handelt, kommt es zu einem Konkurrenzverhältnis zwischen Art. 197a und Art. 197 StGB. Da sämtliche Tatbestandsvarianten von Art. 197 StGB eine andere Schutzrichtung verfolgen (vgl. N. 30), stehen die beiden Tatbestände in echter Konkurrenz zueinander.
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Materialienverzeichnis
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Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht, Vorlage 3: Bundesgesetz über eine Revision des Sexualstrafrechts, Bericht der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates vom 17.2.2022, Stellungnahme des Bundesrates vom 13.4.2022, BBl 2022 1011 ff., abrufbar unter https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2022/1011/de, besucht am 20.6.2025 (zit. Stellungnahme BR 2022).
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Bundesrat, Ergänzungen betreffend Cybermobbing im Strafgesetzbuch, Bericht des Bundesrates vom 19.10.2022, in Erfüllung des Postulats 21.3969, Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates, vom 25.6.2021, abrufbar unter https://www.parlament.ch/centers/eparl/curia/2021/20213969/Bericht%20BR%20D.pdf, besucht am 20.6.2025 (zit. Bericht BR 2022).
Amtliches Bulletin, Wintersession 2022, 8. Sitzung, Geschäft 18.043 «Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht», Nationalrat vom 5.12.2022, AB 2022 N 2111 ff., abrufbar unter https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=59063, besucht am 20.6.2025.
Amtliches Bulletin, Frühjahrssession 2023, 6. Sitzung, Geschäft 18.043 «Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht», Ständerat vom 7.3.2023, AB 2023 S 109 ff., abrufbar unter https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=59905, besucht am 20.6.2025.
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Amtliches Bulletin, Sommersession 2023, 5. Sitzung, Geschäft 18.043 «Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht», Ständerat vom 5.6.2023, AB 2023 S 441 ff., abrufbar unter https://www.parlament.ch/de/ratsbetrieb/amtliches-bulletin/amtliches-bulletin-die-verhandlungen?SubjectId=60787, besucht am 20.6.2025.